Уровни женской безработицы. Главный показатель, описывающий женскую безработицу, - это уровень безработицы, определение которого было дано выше. Но сам по себе этот измеритель еще ни о чем не говорит: как и в случае с анализом женской занятости, необходимы сравнения. Думаю, сопоставление уровней женской безработицы по странам мало что может дать, поскольку и совокупные уровни безработицы в различных регионах неодинаковы. Аналогично, на изменение женской безработицы во времени, как и на изменение безработицы вообще, оказывают существенное влияние циклические колебания, имеющие место в экономике, так что изменение уровня женской безработицы с течением времени отражает не только и не столько характеристики, связанные с женской рабочей силой и/или с работодателями, нанимающими женщин, сколько состояние экономики страны в целом. Таким образом, самым оптимальным показателем, характеризующим женскую безработицу, на мой взгляд, является соотношение уровней мужской и женской безработицы.

Таблица 1.6. Уровни безработицы в ряде стран, по полу, в процентах, 1991-1994 годы.1*

6, 5 6, 4 6, 7

9, 7 7, 7 12, 7

- 17, 8 18, 5

Страна и год "Австрия/""1994 Бельгия, 1994 Болгария, 1992

Великобритания, 1993 ' 10,2 12,4 7,5

Венгрия, 1994 10,9 12,1 9,4

Германия Восточная, 1994 19,2 13,8 24,9

Германия Западная, 1994 8,4 8,0 8,9

Греция, 1993 9,7 6,4 15,2

Дания, 1994 8,0 7,1 9,0

Ирландия, 1991 15,8 15,4 16,6

Исландия, 1994 5,3 5,1 5,5

Испания, 1994 24,2 18,8 31,4

Италия, 1994 11,3 8,7 15,7

Канада, 1994 10,4 10,8 9,9

Латвия, 1994 6,5 6,2 6,9

Македония, 1994 32,0 27, 9 37,8

Нидерланды, 1994 6, 8 6,0 8,1

Норвегия, 1994 5,4 6,0 4,7

Польша, 1994 16,0 14,7 17,3

Португалия, 1993 5,5 4,6 6,5

Румыния, 1993 10,2 8,1 12, б

Словакия, 1994 13,3 13,6 13,0

Словения, 1994 14,4 15,1 13,7

США, 1994 6,1 6,2 6,0

Финляндия, 1994 18,2 19,6 16,7

Франция, 1994 12,5 10,8 14,5

Хорватия, 1993 17,0 14,0 20,0

Чехия, 1994 3,8 3,4 4,4

Швейцария, 1994 3,8 3,4 4,3

Швеция, 1994 8,0 6,7

Эстония, 1993 1,9 1,7 2,1

В России уровни безрг иботиць I, как совокупный, так и для

мужчин и женщин, стали рассчитываться относительно недавно, поскольку, как общеизвестно, при социалистическом строе само явление безработицы отсутствовало или, по крайней мере, не признавалось существующим.

Таблица 1.7. Уровни безработицы в России, по полу, в процентах, 1992-1995 годы. 5

1992 год 1993 год 1994 год 1995 год

Всего 4, 7 5, 5 7, 4 8, 3

Мужчины 4, 7 5, б 7, 5 8, 4

Женщины 4, 8 5, 5 7, 3 8, 1

Как видно из приведенных выше цифр (смотрите таблицу 1.6), в большинстве стран, по которым мы располагаем информацией, (более чем в каждых двух из трех) уровень женской безработицы выше, чем мужской.Такое явление отнюдь не ново для промышленно развитых стран. Правда, следует отметить, что, по мнению ученых, за последние десять лет уровень мужской безработицы поднялся по сравнению с женской, хотя в большинстве стран показатель для женщин по-прежнему превышает соответствующий показатель для мужчин. Исключения здесь составляют страны, где государство традиционно активно противодействует дискриминации по отношению к женщинам (Великобритания, Канада, Норвегия, США, Финляндия, Швеция) .1в

Аналогичная картина наблюдается и в странах Восточной и Центральной Европы, где именно женщины больше всего пострадали от появления безработицы в конце 1980-х годов. Здесь, однако, также имеют место исключения: в Венгрии, Словении и в последнее время в Словакии уровень безработицы у мужчин выше, чем у женщин. Что касается России, то, как видно из таблицы 1.7, сначала уровень женской безработицы был выше уровня мужской, но затем картина поменялась на противоположную. Причем эти изменения показателей сопровождались общим ростом как совокупного уровня безработицы, так и уровней безработицы женщин и мужчин. Иначе говоря, с 1992 по 1995 год безработица среди российских женщин увеличилась в абсолютных величинах, но несколько сократилась относительно мужской безработицы. Это может быть объяснено причинами, присущими не только для России, но и для бывших социалистических стран в целом. Быстрый рост уровней женской безработицы, происходящий в этих странах с начала процессов преобразования, объясняется упразднением многих, в основном административных, должностей, которые занимали глав-ным образом женщины (прежде всего в качестве вспомогательных канцелярских работников и служащих низшего и среднего звена), в органах управления и на предприятиях. Так, о том, что в России массовые увольнения были сконцентрированы на женской части занятости, говорят следующие цифры: в 1995 году доля безработных женщин, потерявших свое место вследствие сокращения численности работников и ликвидации предприятий, среди всех безработных женщин была 35%, тогда как аналогичная доля для мужчин равнялась 27%.17 Когда впоследствии структурные изменения становятся более глубокими и начинают затрагивать и основной персонал, уровень мужской безработицы вполне может превысить уровень женской, как это имело место, например, в Венгрии, где, по мнению экспертов, структурная перестройка наиболее существенна.18 Вместе с тем, сокращению женской безработицы по сравнению с мужской способствует и тот факт, что женщины в большей степени, чем мужчины, склонны покидать рынок труда, особенно в тяжелых экономических условиях. Так, в России в 1995 году женщины составляли 64,7% экономически неактивного населения.19 Последнее утверждение справедливо, однако, не только для стран Восточной Европы: вопрос о связи изменений уровней женских занятости и безработицы и циклических колебаний, имеющих место в рыночной экономике, подробнее будет рассмотрен в главе 2.

Средняя продолжительность нахождения женщин без работы. Но о положении женщин на рынке труда свидетельствует не только уровень безработицы, который, как и уровень занятости, относится к рынку в целом (или к отдельному его сегменту), но не киндивиду. Напротив, продолжительность безработицы и частота нахождения без работы характеризуют ситуацию, в которой находится данный человек, но нами могут быть применены как средние величины для женщин в целом. Поскольку в экономической литературе, наряду с уровнем безработицы, анализируют 1c итс преимущественно ее среднюю продолжительность, есть смысл остановиться на этом показателе. Это тем более интересно, что часто в странах, где уровень женской безработицы ниже уровня мужской, женщины не имеют работы в среднем дольше, чем мужчины. Особого упоминания в связи с последним высказыванием заслуживает тот факт, что в Словакии в 1993 году длительно безработные женщины составляли 60% от общего числа безработных женщин, по сравнению с 51% для мужчин.20 Аналогичные цифры для России представлены в таблице 1.8.

Таблица 1.8. Доля безработных женщин от совокупного числа безработных в России, по продолжительности безработицы, в процентах, 1993-1994 годы.

Год

Безработица до 8 Безработица от 8 Безработица более месяцев месяцев до 1 года 1 года

1993 1994

69,1 70,6 74,4

63,8 65,3 70,3

К сожалению, информация из приведенной выше таблицы несо-

поставима с остальными данными по России, так как здесь, в качестве исключения, в расчет приняты только официально зарегистрированные безработные, доля женщин среди которых намного выше, чем доля женщин среди безработных, признаваемых таковыми на основании опросов, проводимых в соответствии с методологией МОТ. Но этой информации вполне достаточно для подтверждения следующего высказывания: чем длительнее период безработицы у данной группы российских безработных, тем выше доля женщин вэтой группе. В остальных странах Восточной Европы, которые публикуют данные о продолжительности безработицы, долгосрочной безработице женщины также подвержены в большей степени, чем мужчины. Исключение составляет только Чехия, где в течение года или дольше оставалась без работы незначительно большая доля мужчин (20,5% от общего числа безработных мужчин), чем женщин (18,0% от общего числа безработных женщин) .22

Такое положение (как в большинстве стран Восточной Европы) наблюдается и во многих западных странах, хотя и не во всех. Длительность женской безработицы сама по себе и в сравнении с мужской зависит как от различий в политике, проводимой государствами на рынке труда, так и от неэкономических факторов (культурных, психологических и др.). В странах, подобных США, где льготы, предоставляемые безработным, носят ограниченный характер, долгосрочная безработица и среди мужчин, и среди женщин встречается относительно редко, поскольку сама система вынуждает безработных возвращаться к трудовой деятельности, даже при очень низком уровне заработной платы. При этом доли длительно безработных женщин и мужчин очень близки: в США в ноябре 1995 года 33,4% безработных женщин и 33,4% безработных мужчин были таковыми более 14 недель.23 Там же, где доля женщин в составе людей, находящихся без работы длительный период времени, значительно меньше соответствующего показателя для безработных мужчин, такое положение можно объяснить тем, что женщины чаще уходят с рынка труда, о чем уже было сказано, либо в домашнее хозяйство, либо в неформальный экономический сектор.Итак, многочисленные данные говорят о том, что, во-первых, уровни женской безработицы в большинстве случаев превышают уровни мужской и, во-вторых, женская безработица в среднем более продолжительна, чем мужская. Исследователи выдвигают массу различных объяснений, но все эти объяснения могут быть разделены на две большие группы. В первую будут входить те, которые связывают более высокие уровни женской безработицы и ее большую длительность с личными характеристиками женщин - работников, то есть видят причину на стороне предложения труда. Эта группа причин, вероятно, более проста для понимания. В качестве примера приведем некоторые из объяснений того, почему женщины чаще, чем мужчины, становятся безработными и находятся в этом положении в течение больших периодов времени:

- уровень образования женщин в среднем ниже, чем мужчин(а, как известно, чем выше уровень образования, тем меньше вероятность потерять работу и тем короче время нахождения в числе безработных в случае, если это все-таки случилось);

- профессионально-квалификационные навыки женщин обычнохуже, чем мужчин, поскольку они чаще мужчин покидают рабочуюсилу для рождения и воспитания детей (значит, при ухудшенииэкономической конъюнктуры работодатель скорее уволит женщину,чем мужчину, а при улучшении - скорее наймет мужчину, чем женщину) ;

работа по дому выполняется в основном женщинами, что недает им возможности восстанавливать свои силы после работы нарынке в той же мере, как это делают мужчины, что, в свою оче-редь, означает сокращение женской производительности по сравнению с мужской и, следовательно, ведет к дифференциации поведения работодателя по признаку пола работника;

- уровень безработицы женщин и ее продолжительность могутбыть выше, поскольку женщины менее склонны к самозанятости,открытию собственных предприятий и, что характерно для бывшихсоциалистических стран, уходу из сокращающегося государственного сектора в частный;

- наконец, различие в уровнях мужской и женской безработицы может быть объяснено тем, что женщины сосредоточены в такназываемых "женских" профессиях и отраслях, где, вероятно,уровни безработицы выше.

Вместе с тем данные свидетельствуют, что уровни безработицы женщин и мужчин различаются даже для групп людей с одинаковыми образованием, профессиональной подготовкой, семейным положением, возрастом и т. п. К таким выводам пришли Ниеми, исследовавшая уровни женской и мужской безработицы по признаку образования, и Блох и Смит, впервые применившие регрессионный анализ для деления разрыва в уровнях женской и мужской безработицы на объясняемую (уровнем образования, опытом работы на рынке труда, семейным положением, местом проживания, членством в профсоюзе, типом занятости), "объективную", и необъясняемую, "дискриминационную", компоненты. Не объясняет различия в уровнях безработицы и различный профессиональный и отраслевой состав мужской и женской рабочей силы. Еще в 1969 году Бэрретт и Моргенштерн подсчитали, что если бы женщины, живущие в США, были бы распределены по профессиям и отраслям так же, как муж-чины, то уровень женской безработицы возрос бы на 5%, что связано прежде всего с тем фактом, что женщины заняты преимущественно как служащие и в сфере услуг, бизнес идеи без больших вложений где уровни безработицы относительно низкие.24

Это значит, что на рынке труда имеет место разное отношение к мужчинам и женщинам со стороны работодателей, выражающееся, в том числе, в более высоких уровнях женской безработицы. Иначе говоря, в данном случае объяснение лежит на стороне спроса на труд. Эта вторая группа причин будет рассмотрена более подробно в следующей главе, так как, в отличие от худших характеристик женщин - работников по сравнению с мужчинами, они не столь очевидны.

Резюме.

1. Обзор рынков труда стран Западной Европы и Северной Америки, а также тех немногих стран Восточной Европы, по которымпубликуются статистические данные, приводит нас к несколькимвыводам, главный из которых состоит в следующем: роль женщинна рынке труда значительно изменилась, что наиболее ярко начало проявляться после Второй мировой войны и нашло свое выражение и в количественных, и в качественных характеристиках женской рабочей силы.

2. Изменения положения женщин на рынках труда промышленно развитых стран имеют место, в большей или меньшей степени, и нарынках труда стран Восточной Европы, на что указывает близостьпоказателей, характеризующих женскую занятость, в странах Северной Америки и Западной Европы, с одной стороны, и ВосточнойЕвропы, с другой.

В отличие от мужчин, уровни участия в рабочей силе которыхна протяжении всего нынешнего столетия снижались или оставались неизменными, женщины стали более активно включаться втрудовую деятельность, о чем свидетельствует, прежде всего,значительное повышение уровней их участия в рабочей силе. Этообщее повышение является результатом двух разнонаправленныхтенденций: с одной стороны, активность женщин в наиболее трудоспособном возрасте повышается, причем в первую очередь засчет замужних женщин; с другой стороны, уровни участия какнаиболее молодых, так и самых пожилых женщин падают, так кактеперь женщины, как и мужчины, склонны начинать работать в более позднем возрасте (из-за увеличения продолжительности обучения в высших учебных заведениях) и ранее выходить на пенсию.В целом показатели представленности женщин в рабочей силе во все большем числе промышленно развитых стран приближаются, а в бывших социалистических странах уже приблизились к равенству с аналогичными показателями для мужчин.

4. Активизация женщин в сфере занятости проявляется также и вудлинении их трудовой жизни, что находит свое отражение в завершившемся (страны Восточной и Северной Европы и США и Канада) или надвигающемся (страны Западной Европы) переходе женщинк колоколообразной модели участия в рабочей силе, означающейтрудовую деятельность на постоянной непрерывной основе и аналогичной модели, наблюдаемой у мужчин.

5. Как в промышленно развитых, так и в бывших социалистическихстранах большое влияние на выравнивание показателей экономической активности женщин с соответствующими показателями мужчиноказывал и оказывает растущий уровень образования первых, какабсолютный, так и относительный, то есть по сравнению с мужчинами.

6. Однако, ни более широкое участие женщин в работе по найму,ни улучшение их образовательных характеристик не сопровождались существенным сокращением сегрегации по признаку пола нарынке труда. Они продолжают трудиться в так называемых"женских" секторах рынка труда: в качестве служащих, в такихотраслях, как торговля, общественное питание и гостиницы, банковское и страховое дело, коммерческие услуги; тогда как добывающая промышленность, производство электроэнергии и строительство и профессии промышленно-производственного персоналапо праву могут быть названы "мужскими".

7. Кроме того, о худшем положении женщин на рынке труда говорят и более высокие уровни женской безработицы по сравнению смужской в большинстве стран, по которым мы располагаем информацией, и тот факт, что долгосрочной безработице женщины такжеподвержены в большей степени, чем мужчины. Причем данное утверждение верно и для мужчин и женщин, обладающих одинаковымипроизводственными характеристиками.

Таким образом, положение женщин в области занятости нуждается в серьезном внимании: с одной стороны, толкования требуетактивизация женщин на рынке труда; с другой стороны, дискриминация, которая даже не упоминалась в классической экономической теории, может быть объяснена только при условии разработки новых подходов и направлений развития экономической мысли.При этом сходство ситуации на рынках труда промышленно развитых стран и России и, главное, переход нашей страны к рыночнойэкономической системе позволяют применять зарубежные экономические теории для изучения российской действительности.ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ТЕОРИЙ, ПОСВЯЩЕННЫХ ЗАНЯТОСТИ ЖЕНЩИН.

Рассматривать и анализировать современные направления экономической мысли, объясняющие процессы, описанные в главе 1, можно несколькими способами, лучшим из которых, на мой взгляд, является не просто обзор самых популярных теорий, больше других соответствующих действительности, но сравнение различных подходов к исследованию проблем, касающихся женщин на рынке труда, выявление сильных и слабых сторон этих подходов в объяснении тех или иных явлений, имеющих место в реальном мире, и, наконец, тщательный разбор того, что эти подходы говорят о проведении государственной политики на рынке труда, в частности о возможности улучшения положения женщин в сфере занятости. Именно поэтому я охарактеризовала сначала предложение женского труда, а затем спрос на него. Несомненно, наибольшее внимание было уделено неоклассическому течению в современной экономической мысли, поскольку, во-первых, неоклассические теории играют одну из важных ролей в современной экономике труда; во-вторых, неоклассики обладают огромным множеством бесспорных достижений; и, в-третьих, без знания неоклассических взглядов трудно, если не невозможно, понять остальные экономические теории, одни из которых критикуют, а другие защищают, развивают или дополняют основные неоклассические положения .

Следует отметить, что такое течение, как феминизм, не следует, пожалуй, выделять в самостоятельное, поскольку

w if 25

"феминистская экономическая теория не является однородной :

\..У'.??;???,. ч 41

внутри нее есть как неоклассики, так и сторонники, например, марксизма.

Евстратова, Елена Евгеньевна