Рынок инвестиционных ресурсов России в целом и Ростовской области, в частности, находятся на начальной стадии своего развития. Их отличительными особенностями являются неразвитость институциональной структуры, ограниченный набор финансовых продуктов и их высокая стоимость, краткосрочный характер ресурсов, географическая концентрация ресурсов в крупных регионах и столице, значительная доля теневого оборота финансовых средств. Поэтому проблемы финансирования малого предпринимательства усугубляются и внутренними проблемами финансового рынка. Стихийность его становления в последние годы показала неизбежное появление кризисной ситуации при изменении некоторых параметров общеэкономического состояния. На фоне этой ситуации необходима, на наш взгляд, четкая государственная политика, регулирующая развитие рынка инвестиционных ресурсов в регионе.

Финансовая поддержка малого предпринимательства в Ростовской области, по нашему мнению, должна основываться на следующих положениях.

Во-первых, необходимо четкое, законодательно закрепленное разделение полномочий между федеральными и региональными органами власти. Нынешнее состояние экономики требует укрепления финансовой самостоятельности субъектов Российской Федерации при ускорении экономического развития всего государства. Задача федеральных органов власти, таким образом, состоит в том, чтобы сосредоточивать средства на инвестировании тех регионов, которые производят конкурентоспособную продукцию и являются точками роста экономики.

Четкое разделение полномочий позволит органам исполнительной власти субъектов РФ разрабатывать собственные программы привлечения российских и иностранных инвестиций, координировать их с региональными программамиразвития малого предпринимательства. При этом целесообразно, на наш взгляд, предоставить местным органам власти устанавливать льготный налоговый режим за счет внутренних возможностей соответствующих бюджетов в рамках установленных законом.нормативов. В Ростовской области уже вышел закон "О стимулировании инвестиций в Ростовской области", однако для привлечения иностранного капитала в условиях кризиса экономики необходима законодательная защита иностранных инвестиций в регионе, которая может быть обеспечена законами "О стимулировании иностранных инвестиций в Ростовской области" и "Об иностранных инвестициях в Ростовской области". Эти нормативные документы иностранным инвесторам государственные гарантии по защите их вложений в региональную экономику, возможность вложить капиталы в соответствии с региональной инвестиционной политикой и программами.

Во-вторых, для целенаправленного управления инвестиционными процессами необходимо применение программно-целевого подхода к инвестиционной деятельности в регионе. Составной частью инвестиционных flpoi-рамм может стать раздел финансирования малого предпринимательства, основными целями которого являются:

- создание новых рабочих мест и высокоэффективных производств;

- повышение эффективности использования имеющихся в регионе ресурсов;

- увеличение экономического роста;

- повышение эффективности развития отдельных районов и городов Ростовскойобласти.

В Ростовской области уже имеется опыт составления инвестиционной программы, которая включает в себя перечень инвестиционных проектов для финансирования из бюджетных источников. Однако, современное состояниеэкономики требует внесения стимулирующих механизмов развития рынка

инвестиционных ресурсов в данную программу. Для этой цели необходимо

разработать экономический механизм реализации программы и подсчитать

эффективность результатов ее исполнения.

Инвестиционная программа поддержки малого предпринимательства должна

учитывать приоритеты и цели социально-экономического развития региона в целом,

направления его структурной перестройки, наличие ресурсной базы.

Разработка экономического механизма реализации программы финансовой

поддержки малого предпринимательства в структуре инвестиционной программы

развития региона согласно принципам программно-целевого управления должна

содержать:

- определение потребности в финансовых и материальных ресурсах, объемы иисточники финансирования;

- перечень мероприятий и сроки их реализации;

- механизм реализации программы, учитывающий этапы, стоимость, исполнителейи контроль за исполнением программы;

- оценку эффективности программы.

Использование программно-целевого подхода к инвестиционной политике в регионе позволит рационально использовать имеющиеся бюджетные средства, координировать деятельность инвестиционных институтов и стимулировать развитие отдельных сфер финансового рынка, проводить контроль и анализ результатов реализации программы.

Учитывая общее состояние экономики в России, когда практически все ее сферы нуждаются в финансировании, а проблема дефицита бюджета становится все острее, использование бюджетных источников в реализации инвестиционныхпрограмм весьма маловероятно. Единственным реальным источником государственного финансирования малого предпринимательства являются на настоящий момент средства, поступающие от приватизации госсобственности и продажи части государственного акционерного капитала.

Рынок негосударственных инвестиционных ресурсов в области развит недостаточно для финансирования малого предпринимательства. Финансовые средства представлены, в основном, в веде банковских кредитов. По нашему мнению, можно выделить несколько источников расширения рынка инвестиционных ресурсов, которые будут способствовать увеличению объемов финансирования инвестиционных проектов малых предприятий.

В условиях острого инвестиционного кризиса иностранные инвестиции могут отчасти восполнить нехватку внутренних сбережений.

Стимулирование иностранных инвестиций должно базироваться, по нашему мнению, на определении гибкой системы национальных приоритетов, разработке подходов к определению степени участия иностранных инвесторов в проектах малых предприятий, необходимости развития отдельных отраслей и сфер деятельности.

Проводимая в последнее время государственная политика по стимулированию иностранных инвестиций строится на принципах максимизации привлеченных средств, что является крайне опасным с точки зрения сохранения целостной структуры национальной и региональной экономики.

Иностранные инвестиционные ресурсы предоставляются, как правило, на условиях долевого участия с покупкой контрольного пакета акций или долгосрочного кредитования и совместной реализации проекта. Это означает, что практически все проекты, реализуемые с участием иностранного капитала,переходят в собственность иностранных инвесторов. Передовые технологии, высокое качество продукции при низких ценах, эффективный менеджмент позволяют исполнителям проектов изменять рыночную структуру и в отдельных случаях монополизировать рынки, которые трудно поддаются государственному влиянию. Последствием этого является обострение конкурентной среды и, как следствие, ухудшение экономической обстановки, вывоз капитала за границу.

Для сохранения структуры и рыночного равновесия государству необходимо оптимизировать привлечение средств иностранных инвесторов в экономику региона и увязывать количество инвестиций с общей структурной и инвестиционной политикой, потребностями производства в . новом оборудовании, технологической модернизации, а также интересы иностранных инвесторов.

Создание в регионе благоприятного инвестиционного климата позволит привлекать иностранные инвестиции на наиболее выгодных условиях, при соблюдении лимитов финансирования и учете потребностей Ростовской области в источниках финансирования. Особо важной задачей органов власти при этом является поддержание баланса между объемами финансовых ресурсов, привлекаемых в регион из различных источников, при этом остается повышение эффективности иностранных инвестиций. Иностранные инвестиции являются инструментом достижения динамичных экономических и социальных целей, которые должны соответствовать требованиям потребления и оптимальности структуры платежного баланса региона.

- Политика стимулирования внутренних инвестиций должна, на наш взгляд, быть ориентирована в первую очередь на привлечение сбережений населения и внутренних ресурсов предприятий в сферу капитальных вложений. Для достижения этой цели необходимо выполнение следующих мероприятий:освобождение от налога на прибыль тех малых предприятий, которыеориентированы на экспорт собственной продукции;

- освобождение вновь создаваемых малых предприятий всех видов деятельности,кроме коммерческой, от налога на прибыль при условии полного реинвестированияприбыли в течение 3 лет после регистрации предприятия;

- долевое участие государства в реализации приоритетных проектов малогопредпринимательства, выражающееся в портфельных инвестициях в капиталпредприятий;

- специальные меры по защите конкурентоспособности продукции малыхпредприятий региона, выражающиеся во введении местных налогов на ввозимуюпродукцию и вывозимое сырье;

- государственное стимулирование создания замкнутых циклов производств сучастием малых и крупных предприятий;

- предоставление льгот предприятиям и предпринимателям, предоставляющимдополнительные рабочие места.

Стимулировать развитие финансовой поддержки малого предпринимательства в регионе, как уже упоминалось, можно не только при помощи прямых мер государственного воздействия, но и путем развития финансовой инфраструктуры, направленной на поддержку малого бизнеса. Такими объектами могут стать помимо банков различные фонды, общественные организации, кредитные союзы и другие объекты, оказывающие не только прямые финансовые услуги, но и осуществляющие поиск инвесторов, финансовое консультирование, предоставление гарантийных обязательств и поручительства. Кроме того, тенденции развития регионального финансового рынка выявили необходимость развития банковскихцентров, в которых совмещаются финансовые и консультативные услуги.

Примером такого банковского центра может явиться динамично развивающийся банк Центр-инвест, главной идеей деятельности которого стало комплексное и качественное обслуживание именно малых предприятий. Банк превратился в холдинговую структуру, в которой объединились аудиторская фирма, лизинговая компания, финансовая компания, внешнеэкономическое управление, осуществляющее таможенные сделки. Это позволяет работникам банка оказывать практически полный спектр финансовых услуг малым предприятиям, тем самым привлекая новых клиентов и удерживая конкурентоспособность на рынке.

Особую роль в финансировании малого бизнеса призвана сыграть система Сберегательного банка РФ, которая нацелена именно на обслуживание небольших клиентов. Во всем мире сберегательные банки являются основным источником получения кредитов индивидуальными предпринимателями. В нашей стране после волны невозвратов кредитов Сберегательный банк практически прекратил кредитование малых предприятий. Широко разветвленная сеть филиалов Сберегательного банка может стать реальным проводником расчетов и источником кредитов в условиях кризиса неплатежей посредством операций с векселями.

В случае вексельного кредитования аудит консалтинг центр банкам не требуется привлекать денежные средства для выдачи ссуды. По сути, банк осуществляет частную банковскую эмиссию. Поэтому вексельный кредит может выдаваться по более низким процентным ставкам, чем обычные ссуды банка. Хотя вексельное кредитование является эмиссионной операцией и, фактически, увеличивает денежную массу в обращении, оно служит дополнительным источником инвестиционных ресурсов для малого предпринимательства и в строго контролируемых размерах может быть применено для финансирования инвестиционных проектов в сфере производства.Рост цен, неплатежи, повсеместный переход на реализацию продукции на условиях предоплаты вызывает острую нехватку оборотных средств у малых предприятий и необходимость обращения за кредитами в банк. Вексельный кредит дает возможность предприятию расплатиться за приобретенные товары или оказанные услуги и в то же время максимально сократить расходы обслуживания долга. При расчетах векселями возможно ускорение оплаты продукции и услуг. Выдача кредита пакетом векселей, удобных для заемщика номиналов, облегчает расчеты. Сумма процентов по вексельному кредиту в основном ниже учетной ставки Центрального Банка России.

Некоторые банки кредитуют своих клиентов путем выписки векселя на самого заемщика или его поставщика, что предпочтительнее с точки зрения контроля за целевым использованием средств.

В то же время вексельное кредитование способно отрицательно повлиять на денежное обращение. При непоташении вексельного кредита в обращении появляются лишние деньги, что может привести к усилению инфляции.

В последнее время интерес к банковским векселям значительно возрос. По сравнению с другими видами ценных бумаг они имеют ряд преимуществ. Их выпуск и обращение не требуют регистрации в Центральном банке РФ. Вексель, выданный предприятию, может быть переуступлен физическому лицу и наоборот, они могут использоваться в качестве расчетного или платежного средства за проданные товары и определенные услуги. Выпускаться векселя могут на любую сумму и на любой срок, в рублях и иностранной валюте. Сроки обращения и суммы векселей дифференцированы и максимально приближены к интересам клиента, срок обращения векселей колеблется от 3 - 7 дней до одного года. Вексель может быть досрочно погашен, под вексель может быть выдан кредит.Таким образом, вексельное кредитование может явиться одной из форм финансирования малого предпринимательства в условиях острой нехватки бюджетных ресурсов и кризисе финансового рынка.

Внутренним внебюджетным источником финансирования малого бизнеса может стать частное или венчурное финансирование. Научный потенциал малого предпринимательства в РФ и рентабельность деятельности малых предприятий в научной сфере позволяют сделать вывод о целесообразности финансирования новых научных разработок. По нашему мнению, они могут быть осуществлены через систему договоров подряда на финансирование какой-либо разработки.

В зависимости от достигнутых договоренностей между участниками сделки финансирование может производиться путем авансирования покупки каких-либо разработок либо долевого участия в капитале предприятия. Недостатком такой формы финансирования является возможность полной или частичной потери контроля владельцев малого предприятия.

Для небольших или вновь образованных предприятий перспективной может стать такая форма финансирования, как франчайзинг. Он начинает развиваться как правило тогда, когда есть техническое превосходство производства и уникальность товара или услуги.

Франчайзинг наиболее эффективен в тех видах деятельности, где предприятия территориально удалённые друг от друга обслуживают небольшие локальные рынки. Малому бизнесу без поддержки крупного весьма трудно завоевать достойное место на рынке; источники его капитала обычно ограничены; прогрессивные экономические технологии недоступны; самостоятельное завоевание доверия у потребителя - задача весьма трудная и долгосрочная, а риск разорения очень велик.В большинстве стран с развитой рыночной экономикой система договорных отношений приобрела широкое распространение прежде всего благодаря тому, что оказалась взаимовыгодной для обеих сторон, участвующих в договоре ("франчайзер", предоставляющий лицензию на использование его имени и торговых марок, а также на использование его системы управления бизнесом; "франчайзи" -обширная сеть дистрибьютеров, применяющих и распространяющих систему франчайзера на основе выданной им лицензии, а также предусматривающей активное их включение в полный цикл хозяйственной деятельности головной компании). Согласно данным Национальной Федерации независимого бизнеса в 1988 году около 10% из 19 миллионов предприятий США функционировали на основе франчайзинга, который охватывал 34% всего объема продаж розничной торговли. (52, с.40)

Система франчайзинга может придать значительное ускорение развитию малого предпринимательства в целом, вовлекая широкие слои населения в эту сферу деятельности, создавая основу стабильности и процветания общества. Кроме того, франчайзинговые отношения позволят привлечь ресурсы крупных предприятий в сферу малого предпринимательства, одновременно способствуя развитию и крупных, и малых предприятий.

Таким образом, создание эффективно работающего рынка инвестиционных ресурсов в регионе, использование перспективных форм финансирования и привлечения инвестиций будут способствовать появлению новых производств и расширению действующих, и как следствие, увеличению рабочих мест на малых предприятиях, изменению структуры производства, повышению экономического роста.

Концепция финансовой поддержки малого предпринимательства предусматривает создание эффективного и конкурентного рынка капиталов, участиегосударства в управлении его движением. Это является важным условием привлечения новых инвестиций, их размещения в интересах подъема экономики региона. Инструментами реализации такой концепции и избранной на ее основе стратегической инвестиционной политики должны быть четкие стимулирующие меры развития инвестиционного рынка, включающие в себя как государственные мероприятия, так и формы финансирования, сложившиеся в результате воздействия рыночных сил.Заключение

Становление и развитие малого предпринимательства является сегодня важнейшим элементом в цепочке экономических реформ, проводимых в России. Одним из основных факторов, обусловливающих эффективное развитие малого бизнеса, является его финансирование.

Исследование данного вопроса позволило сделать следующие выводы:

1. Неразвитость инсттпуциональной структуры и механизмов финансированиямалого бизнеса тормозит развитие этой сферы экономики, способной к высокойоборачиваемости капитала, быстрому освоению инвестиций, экономическому росту.Обеспечение экономического роста на малых предприятиях напрямую зависит ог ихобеспеченности факторами производства, и, в первую очередь, капиталом. Однако,недостаток собственных ресурсов и трудность доступа к внешним финансовымресурсам является препятствием для эффективного развития предприятий малогобизнеса.

Как показывают опросы, для предпршиимателей нехватка финансов является основной проблемой, так как начальный капитал малых предприятий, как правило, незначителен, и, несмотря на приватизацию, основная масса малых предприятий, оказалась фактически отлученной от распределяемых средств производства. Таким образом, при наличии предпринимательских интересов у малых предяриятий отсутствует возможность развития собственного дела.

2. Малое нредаринямательство Ё РОССИЙСКОЙ Федерации и Ростовскойобласти имеет достаточный инвестиционный потенциал, и, при созданиистимулирующих условий, может стать основой обновления и развитияпроизводственного сектора экономики.

Специфика структуры малого предпринимательства состоит в наличии высокой доли торговых предприятий (примерно 50%), особенностью которыхявляется незначительное наличие основных средств и доле оборотных активов примерно 80%. Следовательно, при рассмотрении проблемы финансирования малого бизнеса необходимо уделять внимание не только наличию инвестиционных ресурсов, но и формированию достаточного количества оборотных активов предприятий.

Формирование оборотного капитала и управление им являются не менее важной проблемой, особенно на начальной стадии развития малого предприятия. Поэтому финансирование предприятий малого бизнеса необходимо рассматривать с позиции управления как основным, так и оборотным капиталом, источником формирования которых является финансовый рынок.

3. Поскольку малое предпринимательство предстает как отдельный сектор целостной экономической системы, существует некая зависимость между этим сектором и другими ее элементами. Очевидно, что наибольшее влияние на конкретную фирму оказывают непосредственно местные условия, в зависимости и от степени развития которых строятся ее отношения с другими элементами экономической системы, стоящими на более высоком уровне. Так, от степени инвестиционной привлекательности региона зависит количество финансовых ресурсов, поступающих в его финансово-кредитную систему от субъектов национальной и мировой экономики. А степень инвестиционной привлекательности, в свою очередь, определяется активностью предпринимателей, которая тесно зависит от сложившихся условий их существования.

Для развития рынка инвестиционных ресурсов, важнейшей задачей является создание условий для перелива временно свободных денежных средств предприятий, государства, населения из сбережений в инвестиционные ресурсы и формирования достаточного количества предложения капитала. Огромным потенциалом обладает в этой связи личный сектор экономики. Практически в каждой развитой странеличный сектор является конечным инвестором, в отличие от государства и предпринимательского сектора, которые являются конечными заемщиками, и формирует от 20 до 30 процентов инвестиционных ресурсов.

4. Структура финансовых источников на малых предприятиях Ростовскойобласти характеризуется, как и в целом по России, высокой долей заемногокапитала. Кредиты банков составляют примерно половину финансовых ресурсовмалых предприятий. Учитывая краткосрочный характер банковского кредитования ивысокие процентные ставки, можно утверждать, что при такой структурефинансовых источников на малых предприятиях, их инвестиционная активностьбудет стремиться к нулю.

Основными источниками собственных инвестиций на малых предприятиях являются прибыль, амортизация, средства от страхования деятельности и др., которые в настоящее время составляют около 20 процентов от выручки предприятий. Однако, инвестиционную активность малых предприятий тормозит необходимость крупных вложений при ограниченности собственных накоплений, то есть для реализации собственных проектов им требуется привлечение долгосрочных инвестиций со стороны.

5. Сложившиеся в Российской Федерации условия определили достаючно узкий ипримитивный инструментарий финансирования малого бизнеса. Доля традиционногобанковского кредитования постоянно снижается, что обусловлено нестабильностьюэкономической дипломные работы по арбитражному процессу ситуации в стране, а также появлением других, более эффективныхформ финансирования малого предпринимательства, таких, как лизинговые операции.

В условиях нехватки собственных оборотных средств у малых предприятий перспективный дополнительный источник финансирования малого предпринимательства представляют собой факторинговые операции. Однако на практике банки нечасто используют такую операцию во взаимоотношениях ссубъектами малого предпринимательства из-за высокой рискованности данной сделки. Также достаточно важным инструментом расчетов для малых предприятий является применение векселей как самостоятельных платежных обязательств. Большинство векселей погашается путем взаимного зачета вексельных обязательств, что уменьшает потребность оборота в денежных средствах и прямых банковских кредитах, способствует экономии издержек обращения.

6. Формирование финансово-кредитных отношений в России в период перехода к рыночным отношениям в значительной степени зависит от действий государства. Ход экономических реформ в России показал неэффективность роли, которую играют органы власти в становлении рыночных отношений.

С одной стороны, государство пошло по пути полной либерализации экономических отношений, с другой стороны - предпринимало отдельные половинчатые меры по поддержке отдельных субъектов новых рыночных отношений, то есть использовало метод однократных финансовых вливаний. Перед государством стоит важнейшая задача обеспечения необходимого уровня бюджетных ассигнований и их эффективного использования. Необходимо предусматривать специальные бюджетные ассигнования на цели поддержки и развития малого бизнеса в размере фиксированной доли расходов федерального, региональных и местных бюджетов. Предварительные расчёты и анализ зарубежного опыта показывают, что с учётом масштабности задач развития малого бизнеса и его роли в экономической политике государства на эти цели следует направлять не менее 1-2 % общего объёма расходной части бюджетов.

7. Центральным звеном в формирующейся системе государственного финансирования и поддержки малого бизнеса являются регионы, поскольку потребности и возможности финансирования формируются в конкретной среде замкнутой экономической системы - региона. Необходимость целенаправленногоформирования государством точек роста экономики региона, а затем стимулирования их развития предопределяется системным подходом к развитию экономики.

Малоэффсктивность результатов выполнения программ поддержки малого предпринимательства объясняется причинами как объективного, так и субъективного характера. Одной из основных причин, сдерживающих проведение государственной политики в области финансовой поддержки малого предпринимательства является усложнение экономической обстановки в стране, которая негативно сказывается на состоянии малого бизнеса. В этой связи требуют решения вопросы стимулирования заинтересованности финансово-кредитных, инвестиционных, страховых и прочих организаций в работе с малыми предприятиями. Необходима четкая регламентация процедур и сроков регистрации, лицензирования и имущественной поддержки, т.к. решение этих вопросов для субъектов малого предпринимательства часто оказывается не менее важным, чем льготное

8. В условиях недостатка бюджетных средств для реализации финансовой поддержки малого бизнеса становится актуальным применение таких форм поддержки, которые позволяют при минимальных расходах со стороны государства привлекать ресурсы финансово-кредитной системы и самих малых предприятий для реализации инвестиционных проектов. Речь в данном случае идет о стимулировании инвестиционной активности субъектов малого бизнеса. Так, например, в условиях неразвитости рынка страховых услуг целесообразным является применение такой формы государственной поддержки малого бизнеса, как финансирование страхования невозврата кредитов. Эта форма финансовой поддержки может быть осуществлена как с помощью образования государственных специализированныхстраховых компаний, так и с привлечением существующих коммерческих организаций, отобранных по принципу устойчивости и рентабельности.

Одним из приоритетных направлений финансовой поддержки малого предпринимательства в настоящее время может стать финансирование инновационной деятельности малых предприятий. Особенности сегодняшней ситуации в стране состоят в наличии значительного потенциала в виде фундаментального и технологического заделов, высококвалифицированных кадров. В то же время реализация этого потенциала затруднена, главным образом, из-за нехватки собственных ресурсов и трудностей с привлечением заемных средств. Приобретя контроль над основными, стратегически важными отраслями, государство обеспечит базовые основы экономического благосостояния. Осуществить это можно только путем финансирования и освоения инновационной деятельности, развития новых производств, составляющих ядро современного технологического уклада.

9. Важной задачей государства является финансирование саморазвивающихсясистем, инфраструктуры, которая способна самостоятельно реализовать направлениягосударственной политики. При построении региональной инфраструкгурыподдержки малого предпринимательства требуется ее согласование с региональнойпрограммой экономического развития, существующими структурами поддержкипредпринимательства. Важнейшим элементом такого согласования представляетсясхема распределения функций и полномочий между малым бизнесом игосударственным финансирующим органом.

10. Основным элементом финансовой инфраструктуры малогопредпринимательства являются банки и им в современной экономическойлитературе при рассмотрении вопросов финансирования малого бизнеса банкампридается исключительная роль. Но финансовая поддержка банками малыхпредприятий должна носить стимулирующий и выборочный характер. Стимулировать необходимо прежде всего жизнеспособные хозяйственные структуры, деятельность которых отвечает целям и паправлешмм социально-экономической политики. Поддержка не должна принимать форму основного источника увеличения дохода и повышения рентабельности. В поддержке малых производственных и инновационных предприятий, сочетающих стадии старта и развертывания деятельности, банки могут использовать и другие формы кредитования и финансирования, такие как выдача адресных поручительств, гарантий. Они являются более эффективным средством использования финансовых ресурсов и привлечения частных инвестиций. В настоящее время в России некоторые крупные коммерческие банки разрабатывают и реализуют специальные программы кредитования для малых предприятий.

И. Эволюция рыночной инфраструктуры в нашей стране также выявила необходимость формирования небанковской финансовой инфраструктуры: появилась тенденция выделения из банков небольших дочерних компаний, предоставляющих специализированные финансовые услуги.

Наиболее актуальные тенденции в развитии системы финансирования малого предпршшмательства состоят в создании системы взаимного кредитования малых предприятий и в целом кредитной кооперации, которая в состоянии способствовать эффективной структурной перестройке народного хозяйства, активизации производственной деятельности, нормализации денежного обращения в стране. Общества взаимного кредитования создаются с целью укрепления кредитоспособности и финансовой устойчивости групп малых предприятий путём аккумулирования их временно свободных денежных средств и предоставления кредитов предприятиям, являющимся участниками общества взаимного кредитования.12. Роль общественных организаций в финансировании малого предпринимательства в Российской Федерации традиционно невелика, хотя за рубежом система общественной поддержки малого бизнеса достаточно развита и представляет собой исторически сформировавшиеся многочисленные социальные, экономические, политические группы, выражающие интересы бизнеса. В основном, поддержка общественных организаций заключается в отстаивании политических интересов малого бизнеса, но, довольно часто общественные организации малого бизнеса создаются и функционируют как элементы инвестиционной инфраструктуры, содействуя развитию малого предпринимательства. Неразвитость системы экономических отношений явилась причиной появления искаженных форм самоорганизации малого бизнеса. Зачастую объединения малых предприятий существуют в форме коммерческих организаций и используют в своем названии наименования "союз", "ассоциация", объединение" и др.

Общественные организации могут осуществлять посреднические функции между предприятиями малого бизнеса и международными организациями поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. Малые предприятия, не имеющие возможности самостоятельно осуществлять дорогостоящие и занимающие значительное количество времени и квалифицированной рабочей силы работы по поиску инвесторов и ведению переговоров, заинтересованы в организациях, выполняющих эти функции.

13. В целом система финансирования малого предпринимательства в России развита достаточно слабо. Проблемы финансирования малого бизнеса усугубляются и внутренними проблемами финансового рынка. Стихийность его становления в последние годы показала неизбежное появление кризисной ситуации при изменении некоторых параметров общеэкономического состояния. На фонеэтой ситуации необходима, на наш взгляд, четкая государственная политика, регулирующая развитие рынка инвестиционных ресурсов в регионе.

14. Финансовая поддержка малого предпринимательства в Ростовской области, по нашему мнению, должна основываться на следующих положениях.

1. Чегкое, законодательно закрепленное разделение полномочиймежду федеральными и региональными органами власти.

2. Для целенаправленною управления инвестиционнымипроцессами необходимо применение программно-целевого подхода кинвестиционной деятельности в регионе с применением четкогомеханизма его реализации.

Политика стимулирования внутренних инвестиций должна, на наш взгляд, быть ориентирована в первую очередь на привлечение сбережений населения и внутренних ресурсов предприятий в сферу капитальных вложений.

В условиях острого инвестиционного кризиса иностранные инвестиции могут отчасти восполнить нехватку внутренних сбережений. Стимулирование иностранных инвестиций должно базироваться, по нашему мнению, на определении гибкой системы национальных приоритетов, разработке подходов к определению степени участия иностранных инвесторов в проектах малых предприятий, необходимости развития отдельных отраслей и сфер деятельности.

Для сохранения рыночного равновесия государству необходимо оптимизировать привлечение средств иностранных инвесторов в экономику региона и увязывать количество инвестиций с общей структурной и инвестиционной политикой, потребностями производства в новом оборудовании, технологической модернизации, а также интересы иностранных инвесторов.

Внутренним внебюджетным источником финансирования малого бизнеса может стать частное или венчурное финансирование. Научный потенциал малогопредпринимательства в РФ и рентабельность деятельности малых предприятий в научной сфере позволяют сделать вывод о целесообразности финансирования новых научных разработок.

Осканов, Мадирос Хоренович