Рабочая сила - это индивидуальная способность к труду, которая соединена с живой личностью человека, выступает его свойством. Человек использует в трудовом процессе свою рабочую силу, которая в качестве функции труда отделяется от индивида и соединяется с частицами трудовых функций других людей, превращается в социально-экономические отношения и выступает содержанием трудовой деятельности. Таким образом рабочая сила меняет свою форму существования - переходит из фактора производства в труд как целесообразную деятельность, а отношения по поводу формирования способностей к труду переходят в отношения по поводу их использования.

Функционирование рабочей силы как объекта отношений на поверхности явления осуществляется через интересы государства, работодателя и работникав подготовке, переподготовке, размещении, рациональном использовании рабочей силы . Материальной основой интересов выступают затраты на формирование рабочей силы: "Я вложил ресурсы в формирование способностей к труду человека, и я хочу иметь доход от их использования" - говорят субъекты отношений. Для соединения рабочей силы со средствами производства и реализации интересов субъектов отношений необходим еще ряд посредствующих звеньев. Чтобы соединиться со средствами производства, трудящийся должен вступить в конкретный производственный коллектив, где он реализует свою рабочую силу. Формой такого соединения является наем.

Рынок рабочей силы является неотъемлемым элементом рыночной экономики. Он функционирует наряду с рынком капитала, рынком товаров и услуг, рынком ценных бумаг, рынком земли. Но рынок рабочей силы имеет свои специфические черты . Его функционирование определяется не только экономическими, но и социально-психологическими факторами (уровень образования, культурный и интеллектуальный потенциал, национальные особенности и традиции, половозрастные характеристики).

На рынке рабочей силы ее собственник выступает свободным в выборе профессии и приложении своих способностей к труду2. Работник самостоятельно выбирает сферу труда в любом секторе экономики, где и возникает процесс свободного соединения наемной рабочей силы и капитала. Рабочая сила обменивается на жизненные средства во взаимоотношениях двух разных собственников. Цена труда определяется стоимостью рабочей силы. Если работник получает заработную плату, значит, он включается в производство в форме найма и отчуждает рабочую силу и труд в товарной форме.

2 Статья 37 Конституции РФ гласит:

1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями ктруду, выбирать род деятельности и профессию.

2. Принудительный труд запрещен.

Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом размера оплаты труда, а также право на защиту отбезработицы.Таким образом, в системе социально-трудовых отношений, возникающих на рынке труда, центральное место занимают отношения между работодателями и работниками по поводу определения цены рабочей силы. Поэтому, когда решается вопрос о критериях для определения минимальной заработной платы, принимаются во внимание не только потребности трудящихся и их семей, стоимость жизни и изменений в ней, но и общий уровень заработной платы в стране, уровень доходов других профессиональных групп. Учитываются также социально-экономические факторы, включая требования экономического развития, необходимость поддержания высокого уровня занятости.

Заработная плата является денежным выражением стоимости товара "рабочая сила" или ценой труда, которая является основным регулятором конъ-юнктуры и процессов обмена на рынке труда. Ориентировочный уровень заработной платы устанавливается путем достижения соглашения между правительством, работодателями и профсоюзами. Заработная плата конкретному работнику назначается работодателем при заключении договора о найме.

Индивидуальный трудовой контракт (или контракт найма на работу) - это форма установления трудовых отношений между отдельным работником и нанимателем, фиксирующая не только обязанности сторон, главные из которых обязанность работника выполнять порученную ему работу и обязанность работодателя платить оговоренную зарплату, но и документ, фиксирующий куплю-продажу рабочей силы, результаты ее оценки и рыночную цену этого специфического товара.

При заключении трудового договора (контракта) рекомендуется указывать обязательные условия:

место работы - наименование предприятия, куда принимается работник; трудовую функцию - работу в соответствии с квалификацией по определенной профессии (должности), которую должен выполнять работник; дату начала работы и дату ее окончания, если заключается срочный трудовой договор.Договор может содержать и дополнительные условия, конкретизирующие обязательства сторон и устанавливаемые в договорном порядке. К числу дополнительных можно отнести условия об установлении испытательного срока, о совмещении профессий (должностей), переподготовке, о регулярном повышении квалификации, режиме рабочего времени и времени отдыха.

(Наименование профессии (должности) работника обычно определяют в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником (ЕТКС) или Тарифно-квалификационными характеристиками и квалификационными справочниками должностей служащих (руководителей, специалистов, технических исполнителей) . В 1995 году введен в действие Общероссийский классификатор занятий (ОКЗ) , представляющий собой систематизи-рованный перечень видов трудовой деятельности. Классификационной единицей ОКЗ является вид трудовой деятельности (занятие) основу которого составляет квалификация (профессиональное мастерство) и профессиональная специализация.

В классификаторе даны понятия таких определений как профессия и занятие. Профессия - вид деятельности, подразумевающий профессиональную подготовку. Занятие - любой вид деятельности, в том числе не требующий специальной подготовки, приносящий доход./

1) Объектами классификации являются однородные, укрупненные группировки профессий рабочих и должностей служащих. В качестве признаков для определения общности (сходства) работ и группировки занятий положены характеристики занятий, содержание функций (выполняемых работ), предметы и орудия труда, масштаб и сложность руководства, конечные результаты трудовой деятельности. Критерием квалификации является уровень образования и опыт (стаж) практической работы, которые в совокупности образуют необходимые предпосылки для выполнения работы определенной сложности. В ОКЗ выделено четыре уровня квалификации, установленных Законом Российской Федерации "Об образовании"; которые соответствуют:основному и среднему общему образованию

2) начальному, профессиональному образованию;

3) среднему профессиональному образованию;

4) высшему образованию и послевузовскому профессиональному образованию.

При классификации занятий учитывают, что определенный уровень квалификации может быть достигнут не только профессиональным образованием или специальной подготовкой, но достаточно часто его достигают опытом практической работы. Критерий профессиональной специализации характеризуется сферой приложения труда. На основании этого критерия определяют тип необходимых знаний, умений и навыков, требуемых для выполнения обязанностей и трудовых функций по определенным видам занятий.

Рассмотрим классификацию на примере экономических специальностей. Укрупненная группа 1231 7 - Руководители финансово-экономических и административных подразделений служб содержит группу "специалист высшего уровня", которая включает:

o 2441 6 - Бухгалтера и специалисты по финансам и кредиту;

o 2441 4 - Экономисты.

К группе "специалист среднего уровня" квалификации относят:

o 34 0 - средний персонал в области финансово-экономической, административной и социальной деятельности, включая подгруппу 34 1 3 - средний персонал в области финансово- экономической деятельности.

Для каждой группы в классификаторе описаны те функции, которые должен выполнять руководитель или специалист, и указан перечень должностных обязанностей. По каждой группе также приведены примеры занятий (должностей), входящих в данную базовую группу. Так, например, в базовую группу ' 2441 - экономисты, входят следующие профессии:

o консультант по экономическим вопросам;

o экономический советник;

экономист по внешнеэкономическим вопросам.Эта регламентация наименования профессий или должностей обусловлена действующим в настоящее время механизмом создания гарантий социальной защиты работников при решении вопросов оплаты труда, льгот и компенсаций в связи с условиями труда, условиями пенсионного обеспечения.

Ориентируясь на справочные и нормативные документы, работодатель определяет обязанности специалиста, виды консалтинговых услуг формулирует их в виде должностных инструкций. Эти же сведения положены в основу модели специалиста, разрабатываемой учебным заведением (например, ). В недавнем прошлом по каждой специальности министерством утверждался типовой учебный план с разбивкой учебных дисциплин по видам занятий и их распределением по годам обучения и семестрам. В 1994 году правительством утвержден Государственный образо-вательный стандарт высшего профессионального образования .

Государственным образовательным стандартом установлены самые общие требования, к основным профессиональным образовательным программам высшего профессионального образования. По каждому направлению и каждой специальности определяются обязательные дисциплины, которые должен изучать студент:

o общие гуманитарные и социально-экономические дисциплины;

o математические и общие естественнонаучные дисциплины;

o общепрофессиональные дисциплины (для данного направления или специальные);

o специальные дисциплины.

Наряду с обязательными предметами образовательные программы должны включать и дисциплины по выбору студента, факультативные курсы. Стандарт устанавливает такие требования к уровню подготовленности лиц, завершивших обучение в вузе. Это и общие требования к образованности выпускника и требования по специальным дисциплинам. Они определяют обязательные знания, навыки, умения, которыми должен обладать молодой специалист для того, чтобы получить соответствующую квалификацию.Первый уровень высшего профессионального образования - неполное высшее образование, которое осуществляется высшим учебным заведением в объеме не менее первых двух лет обучения. Второй уровень высшего профессионального образования - образование по основной образовательной программе, обеспечивающей подготовку специалистов с квалификацией "бакалавр". Нормативный срок обучения не менее четырех лет. Третий уровень высшего профессионального образования - образование по образовательным программам двух типов, обеспечивающим подготовку специалистов с квалификацией "магистр" или традиционно указываемой квалификацией "инженер", "экономист". Срок обучения должен составлять не менее шести лет с присвоением квалификации "магистр".

Необходимо отметить, что системы образования в нашем государстве и в странах с развитой рыночной экономикой существенно отличаются! До недавнего времени система образования бывшего Советского Союза, также как и французская, и немецкая, была крайне централизованной. Вплоть до конца 80-х годов право ведения занятий по собственным учебным планам имелось только у одного вуза - Московского государственного университета. В остальных вузах учебные планы и программы, распорядок студенческой жизни, назначения и перемещения педагогического персонала высшего учебного заведения - все детально регламентировалось письменными инструкциями Министерства образования. Государственными планами определялись практически все дисциплины, изучение которых было обязательным, включая объем выделяемых для каждого предмета аудиторных часов. I

В противоположность этому в Англии, США и частично Японии давно сложились устойчивые традиции децентрализации с той или иной степенью унификации . Необходимо отметить такую отличительную особенность получения образования за рубежом как многоуровневая система подготовки. Так, например, Лондонский университет состоит из 15 колледжей, 17 институтов и связанных с университетом школ, в Кембриджском университете в состав вхо-дят 29 автономных колледжей, которые в его структуре играют большую роль, чем существующее параллельно деление на факультеты.

В японской, американской или английской высших школах каждое учебное заведение имеет свои учебные планы, программы, сроки обучения продолжительностью от двух до пяти и более лет. Процесс "обогащения" технических вузов гуманитарными дисциплинами за рубежом начался давно. Это связано с экономически обоснованным мнением о том, что в ряде случаев полезнее поступиться частью технических дисциплин ради гуманитарных. Объясняется это тем, что подобный союз развивает ассоциативное образное мышление, делая подготовку инженеров более разносторонней.

При этом важными условиями прогресса науки и техники является кон-курсный и творческий характер обучения в вузе. В США в 3 раза больше времени уделяется исследованиям и курсовым работам* прямо отвечающим нуждам промышленности, чем аудиторным занятиям. В Японии на базе средних школ технического профиля и двух курсов колледжей созданы пятигодичные колледжи, они рассматриваются в Японии как основное звено в подготовке специалиста для промышленности.

Еще с 70-х годов в образовании развитых стран используется присуждение степеней бакалавра. Получение степени после 4-х годичного колледжа в США и Англии и 5-ти годичного в Японии предполагает два пути продолжения обучения. Первый - это учеба в течение 1-2 лет по специальной программе с целью совершенствования знаний в одной из областей (специализация), второй -обучение в профессиональной школе, например, бизнесменов или юристов. Это очень дорогостоящее обучение, но те, кто заканчивает эти школы, становятся магистрами и самой привилегированной частью профессионалов.

В дальнейшей жизни молодых людей существует прямая зависимость между уровнем образования и доходом - чем выше образовательный уровень, тем выше заработок :o ежегодный доход высококвалифицированного специалиста (Professional) составляет 74560 долларов, доктора наук (Doktorafe) 54904 долларов в год;

o степень магистра (Masfer) позволяет иметь доход 49368 долларов в год;. бакалавра (Bachelon) 24398 долларов;

o человек с незаконченным высшим образованием (Some college, no clegnll)может рассчитывать на ежегодный заработок в 19666 долларов;

o окончивший среднюю школу (High shool graduate) на 18737 долларов;

o не закончившие ее (Not high school graduate) только на 12809 долларов.

[Для России полезен опыт целенаправленного формирования и использования трудовых ресурсов творческого типа, который накоплен на Западе с 60-х годов ^Там этот процесс возведен в ранг государственной политики. Стратегическое значение приобретает воспитание личности, направленное на развитие творческого мышления и инициативы на всех стадиях общеобразовательной и специальной подготовки. В качестве основных принципов трудовой деятельности выдвигается необходимость постоянного обновления знаний и освоение новых специальностей.

Так, в 60 - 70-е годы в ведущих промышленно-развитых странах были приняты законы, стимулирующие деятельность государства и предпринимателей, направленную на развитие интеллектуального потенциала рабочей силы, поощряющие компании к "инвестициям в человека" путем соответствующих налоговых послаблений, льготных кредитов. В Японии в 1962 году была разработана правительственная концепция "формирования человека", которая стала основой программы экономического и социального развития страны. В 1972 году президенты крупнейших компаний, руководители правительственных учреждений совместно подготовили и приняли программу "Развитие человека в новом индустриальном обществе". В ней были изложены принципы всемерного поощрения творчества в процессе школьного и вузовского обучения, развития у учащихся необходимых для "информационного общества" способностей. Аналогичные общегосударственные акции в 60-е и особенно в 70-е годы предпри-нимались в США, Великобритании, Швеции. В конце 80-х, первой половине 90-х годов реформы образования проходили в Японии, Великобритании, США. Необходимо обратить внимание на тот факт, что государственная политика развития трудовых ресурсов в вышеуказанных странах происходит при весьма значительном организационном, финансовом участии предпринимателей и социальных институтов .

В мировой экономике утвердилась новая философия, центральное звено в которой занимает тезис о решающей роли личности в жизнедеятельности компании. Теперь предприятия и корпорации заинтересованы в том, чтобы в составе их персонала все большее место занимали работники с аналитическими способностями, склонные к поиску нового в сфере своей деятельности. Государст-венные и частные работодатели, будучи конкурентами, при привлечении высококачественной рабочей силы, вместе с тем выступают единой заинтересованной стороной в развитии необходимых обществу ресурсов. Такая кадровая политика в зарубежных странах получила название политики интеллектуализации общественного труда. Ее основными направлениями являются:

o постепенное освобождение экономического хозяйства от неквалифицированной рабочей силы;

o выравнивание общей образовательной подготовки трудовых ресурсов;

o утверждение в системе образования и подготовки кадров принципа индивидуального развития личности;

o закрепление в народном хозяйстве концепции первостепенной братиславская юридическая консультация ценности человеческой личности;

o преобладающее распространение в экономике характерных для творческойдеятельности методов организации и форм стимулирования труда.

По сути, учебно-методические объединения, которым поручено разработать государственные требования к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников российских вузов, должны разработать типовые квалификационные требования к проведению полной подготовки выпускников по отдельнойспециальности, определить перечень и содержание дисциплин, а также время, отведенное на их изучение.

Целевая подготовка^которая предусматривает обучение специалистов по заказу предприятий, обязательно требует введение в учебную программу курсов определенного содержания, глубокое изучение профильных предметов, ориентирует вузы на корректировку государственного базового плана с учетом региональных особенностей. Для того, чтобы выявить основные требования потенциальных работодателей и разработать "модель потенциального специалиста", необходимо определить качества, необходимые выпускнику вуза, как специалисту высшей квалификации.

Социологическая лаборатория Ульяновского государственного универси-тета провела оперативные исследования по выявлению перспективных специальностей и прогнозированию спроса на специалистов - выпускников университета. Работа проводилась по нескольким направлениям, в том числе непосредственно с организациями - заказчиками, с одной стороны, и со студентами университета, с другой. В ходе проведения пробного исследования спроса на молодых специалистов, представители предприятий и организаций оценили по пяти бальной шкале уровень минимальных требований, позволяющих допустить человека к работе.

Полученные результаты были распределены следующим образом:

o теоретическая и практическая подготовка специалиста - 4,4 балла в среднем;

o способность принимать самостоятельные решения - 4,5 балла;

o умение общаться с людьми - 4,5 балла;

умение формировать задачу и находить путь к ее решению - 4,6 балла.Результаты экспертного опроса представителей организаций - заказчиков относительно значимости различных характеристик при приеме выпускников на работу приведены в табл. 1.4.Таблица 1.4. Оценка значимости критериев отбора при приеме на работу

Выделили как одну из

Характеристики, по которым оценивается наиболее существен-

молодой специалист ных (в % к числу отве-

тивших)

Навыки практической подготовки 41

Уровень теоретической подготовки по профессии 32

Личные качества 32

Стаж работы 29

Возраст 27

Пол 22

Наличие знаний по смежным специальностям 21

Качество диплома 18

Семейное положение "16

Перспективы продвижения по службе 16

Мнение знакомых 13

Рекомендации 11

Приведенные выше данные подтверждают, что требования работодателя к качеству рабочей силы в большинстве случаев значительно превышают уровень профессиональных знаний, навыков и умений, которые сегодня формируются у специалистов.

Рассмотренный материал показывает наличие связи между ситуацией на рынке труда и величиной затрат на подготовку специалистов с высшим образованием. Государство, реагируя на ситуацию на рынке труда, разрабатывает гибкую систему подготовки кадров различного уровня квалификации (бакалавр, специалист, магистр), развивает систему дополнительного профессионального образования (повышения квалификации и переподготовки кадров).

Крупные предприятия и фирмы, организации бюджетной сферы экономики, проводящие долговременную кадровую политику через свои специализированные кадровые службы, предпочитают осуществлять целевую подготовку специалистов, на плановой основе проводить их переподготовку и повышение квалификации. Небольшие мобильные организации с широким диапазономдеятельности обычно в подборе кадров пользуются услугами государственной службы занятости или специализированных организаций - кадровых агентств или рекрутинговых фирм.

В настоящее время только в г. Омске существуют более десятка кадровых агентств, работающих со специалистами, наиболее востребованными на трынке труда: экономистами, бухгалтерами, аудиторами, маркетологами, программистами, юристами, психологами и др. При работе в режиме рекрутинга, т.е. подбора высококвалифицированных специалистов уже имеющих работу, затраты агентства оплачивает организация - заказчик (табл. 1.5).

Выбор того или иного подхода к решению кадровых вопросов в каждом конкретном случае зависит в том числе и от величины затрат предприятия на получение нужного специалиста. В свою очередь специалист, выходящий на рынок труда, стремится получить преимущества за счет более высокого уровня профессионализма или универсальности своей подготовки. Наметилась тенденция увеличения приема и выпуска аспирантов. В 1997 году прием аспирантов в омских вузах вырос на 40 %, а выпуск с защитой диссертации - на 1/3. Сейчас над кандидатскими диссертациями работают около 1200 человек .

Таблица 1.5.

Кадровые агентства Омска

Наименование

Р-Сервис

Риа-информ

Курс

Полиэдр

Бизнес-Драфт

Надежда

Лучшие кадры

Фортуна

Персонал-сервис

Профи

Персонал

Только домашний Высший и средний Высший и средний Всех уровней Высший и средний Всех уровней Высший и средний Всех уровней Всех уровней Высший и средний

Оплачивает услуги

Работодатель

Соискатель

Работодатель

Работодатель

Работодатель

Соискатель

Работодатель

Соискатель

Соискатель

РаботодательБолее пяти лет омские вузы осуществляют обучение специалистов по программам второго высшего образования. В Омском государственном университете учебные планы согласованы таким образом, что студенты, располагающие средствами, начиная с 7 семестра, параллельно основному образованию, могут приступить к получению второго высшего на базе Центра делового образования ОмГУ.

Стремление отдельных работников получить преимущества на рынке труда повышения качества профессиональной подготовки фиксируется в результатах многочисленных социологических исследований в сфере занятости. Например, по сведениям Управления по труду комитета труда и занятости населения администрации Омской области уровень занятости (особенно постоянной) жителей села увеличивается с ростом уровня профессионального образования. Среди респондентов с высшим и незаконченным высшим образованием 93 % имеют работу, из них 96 % работают на постоянной основе.

Общее положение дел на современном рынке труда вынуждает учебные заведения вносить существенные коррективы в организацию своей работы. В основе этого лежит предметное изучение данных государственной службы занятости, участие в ярмарках рабочих мест, другие формы изучения потребности предприятий и организаций в специалистах. Изучение ситуации на рынке труда помогает учебным заведениям разрабатывать и корректировать линию поведения на рынке образовательных услуг.

Подводя итог сказанному следует отметить, что переход на рыночные принципы хозяйствования в нашей стране сопровождался значительной корректировкой нормативно-правовой базы, регламентирующей социально-трудовые отношения в государстве. Однако, опыт работы на рынке труда государственных и негосударственных организаций, занимающихся трудоустройством специалистов, изменение мотивации молодых людей на получение той или иной специальности или квалификации показывают, что утвержденные государственные образовательные стандарты по содержанию отстают от меняю-щихся требований работодателей. Поэтому учебные заведения разрабатывают свои образовательные программы и учебные планы на основе государственного образовательного стандарта, дополняя их новым содержанием с учетом сегодняшних требований работодателей и потребностей обучающихся.

-"

Объем и содержание образовательных программ во многом определяет ве-, личину издержек учебного заведения на их реализацию. В общем виде схема влияния рынка труда на величину затрат на подготовку специалиста сводится к следующему (рис. 1.4):

1) исходя из потребностей современного производства, работодатель через государственную службу занятости, кадровые агентства и рекрутинговые фирмыформирует требования к качеству рабочей силы;

2) государство в лице органов управления в сфере трудовых отношений обобщает эти требования в виде тарифно-квалификационных характеристик должностей, входящих во Всероссийский классификатор занятий;

3) государство в лице органов управления образованием, исходя из тарифно-квалификационных характеристик, формирует требования к уровню подготовки специалиста в виде государственного образовательного стандарта (ГОС) покаждой специальности;

4) на основе ГОС образовательные учреждения разрабатывают рабочие учебные планы и образовательные программы по отдельным специальностям;

Требования работодателя к качеству рабочей силы

D

Тарифно-квалификационные характеристики должностей

D

Государственный образовательный стандарт

D

Образовательные программы

Гарафутдинова, Наталья Яковлевна