Вопросы оценки экономической эффективности деятельности учебного заведения являются наименее проработанными в литературе, посвященной экономике образования. Значительная часть эффекта деятельности вуза находится за пределами образовательного учреждения, выражаясь в результатах работыего выпускников. Следовательно, со своей "продукцией" вуз передает ее потребителю часть своего эффекта. К сожалению, сложившаяся в нашей стране система оценки вузов это не учитывает; качество их "продукции" дополнительно не стимулируется. Сегодня вузы сравнивают между собой по профессиональному уровню профессорско-преподавательского состава, количеству научных публикаций на одного научно-педагогического работника, качеству подготовки специалистов, степени оснащенности современным учебно-лабораторным оборудованием и тому подобным критериям.

Перед созданными как учреждения для выполнения важной социально-экономической функции - подготовки высококвалифицированных кадров, и финансировавшихся главным образом за счет бюджетных средств учебными заведениями никогда не ставилась задача извлечения прибыли из своей деятельности, тем более для распределения между учредителями.

По этой причине имеются существенные отличия в организации бухгалтерского учета в организациях и учреждениях, состоящих на бюджете, от организации бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности предприятий. Например, в соответствии с нормативными документами износ не определяется по оборудованию, экспонатам, действующим и недействующим моделям, находящимся в кабинетах и лабораториях и используемым для учебных и научных целей, библиотечным фондам, фильмфонду и некоторым другим объектам основных фондов учебного заведения. Следовательно, амортизационные отчисления по этим позициям не включаются в себестоимость образовательных услуг и выполняемых научно-исследовательских работ.

Вместе с тем, инструкции Государственной налоговой службы Российской Федерации, другие нормативные документы относят высшие учебные заведения к некоммерческим организациям, для которых установлен особый порядок исчисления и уплаты налога на прибыль . Ими в частности установлено, что бюджетная организация осуществляет свою деятельность в соответствии со сметой доходов и расходов и, если имеет доходы от предпринимательской дея-тельности и другие доходы, уплачивает налог с суммы превышения доходов над расходами.

К предпринимательской деятельности вузов относят оказание платных образовательных услуг и, вообще, выпуск и реализацию всех видов продукции (товаров, работ и услуг) на основе хозяйственных договоров. Приведенные в п. 2.2 сведения об итогах финансово-хозяйственной деятельности омских вузов показывают, что доля получаемых отдельными вузами внебюджетных средств сопоставима с размерами бюджетного финансирования.

С позиций рассматриваемого вопроса это означает, что в нынешних социально-экономических условиях к оценке экономической эффективности деятельности вузов становится применим универсальный критерий - прибыль, т.е. сумма превышения доходов над расходами высшего учебного заведения. Применению прибыли в качестве показателя экономической эффективности вуза способствует и требование раздельного учета доходов и расходов по каждому виду предпринимательской деятельности, а также от деятельности, финансируемой из бюджетов всех уровней.

Существующее налоговое законодательство поощряет предпринимательскую деятельность образовательных учреждений: освобождаются от налога на прибыль средства, реинвестированные в образовательный процесс; не включаются в суммарный доход для исчисления налога на прибыль целевые поступления (благотворительные взносы, гранты и др.), экономия средств бюджетного финансирования.

В общем виде прибыль высшего учебного заведения в качестве обобщенного критерия его экономической эффективности может быть определена на основе следующих расчетов

(2Л)

=l V i=l k=l J

где Ра - превышение доходов над расходами (прибыль) от производства и реализации продукции (товаров, работ, услуг); Рр - превышение доходов над рас-ходами (прибыль) от осуществления операций, непосредственно не связанных с производством продукции (сдача имущества в аренду, реализация имущества, вложение денежных средств на депозитные счета и т.п.); m - количество учитываемых подразделений; п - количество видов продукции; w - количество видов операций, непосредственно не связанных с производством продукции; О{^,

Zj j- доход j-ro подразделения для i-ro вида продукции и соответствующие затраты; Dk j, Zk j - доход j-го подразделения для k-ro вида операции и соответствующие затраты.

Выражение (2.1) может быть использовано для оценки уровня рентабельности каждого вида выпускаемой продукции (товаров, работ и услуг), определения экономической эффективности отдельных подразделений и высшего учебного заведения в целом. Следует отметить, что раздельный учет доходов и затрат по каждому подразделению вуза является достаточно сложной задачей3 и может служить предметом самостоятельного исследования.

В рыночных условиях хозяйствования отпускные цены на продукцию любого предприятия определяются рынком. Для достижения высоких экономических результатов предприятие заинтересовано в повышении своей прибыли, но во избежание снижения спроса на продукцию не должно стремиться к повышению цен. Однако в любом случае для поддержания и повышения продукции предприятие заинтересовано в снижении затрат на производство и реализацию своей продукции. Отсюда в частности следует, что повышение экономической эффективности работы вуза во многом сводится к задаче эффективного управления ресурсами: трудовыми, движимым и недвижимым имуществом, финансами и нематериальными активами (рис. 2.9).

3 Например отметим, что широко применяемая предоплата образовательных услуг требует при экономических расчетах выделения затрат будущих периодов, когда обучение по длительности превышает 1 год - базовый срок, используемый при налогообложении, бухгалтерской отчетности и для анализа финансово-хозяйственной деятельности субъекта хозяйствования.Основные виды ресурсов высшего учебного заведения

Научно-педагогический коллектив

Й

Учебно-вспомогательный состав

Администоативно-упоавленческий аппаиат

Обучающиеся

Здания и сооружения, территория Гземля) |

Инженерные сети

Учебное и лабораторное оборудование

Учебная и научная литература, периодика

Производственное оборудование

Транспорт, средства связи, оргтехника и т.п.

Инвентарь, расходуемые материалы

3

8

Бюджетные средства

е

ы

Внебюджетные средства

I Монопольные права и привилегии

Объекты интеллектуальной собственности

Рис. 2.9Современное высшее учебное заведение как субъект хозяйствования обладает рядом существенных особенностей.

1. Весьма специфична выпускаемая вузом продукция:

o новые знания, изложенные в научных трудах; новые организационные, технологические и технические решения, воплощенные в проекты, комплектыконструкторской документации, образцы изделий;

o образовательные услуги по широкой гамме образовательных программ; сопутствующие учебные и методические пособия и материалы;

o товары (в широком смысле слова), выпускаемые производственными подразделениями;

o комплекс социально-бытовых услуг (жилищных, общественного питания,досуга и др.).

2. Трудовые ресурсы вуза заняты не только обычными для других отраслейвидами деятельности, но и производят знания (научно-педагогический персогнал).

Обучающиеся (студенты, аспиранты, слушатели) составляют наибольшую и наиболее мобильную часть коллектива, длительность их пребывания в вузе колеблется от нескольких недель - для слушателей курсов до 5-6 лет для - студентов. Зачисление для обучения на местах бюджетного финансирования происходит по результатам конкурсного отбора.

Самой высокой квалификацией обладает научно-педагогический персонал, осуществляющий основные виды деятельности вуза. Должности профессорско-преподавательского состава и научных работников замещаются по конкурсу на 5 лет.

3. Административно-управленческий и учебно-вспомогательный персонал, работники производственных подразделений обеспечивают своим трудом деятельность учебного заведения. Руководители вуза, факультетов, кафедр и само-стоятельных научных лабораторий работают по контракту, заключаемому на срок до 5 лет по итогам конкурсного отбора.Материальные, ресурсы вуза из-за специфики его работы на первыйвзгляд используются менее эффективно по сравнению с производственнымипредприятиями. Специально спроектированные под организацию учебногопроцесса здания и сооружения используются в соответствии с графиком учебного процесса на год и сеткой расписания занятий. Более 4-х месяцев в году (вовремя каникул и экзаменационных сессий) учебные занятия в лабораториях непроводятся. Нередки случаи, когда специальное оборудование и установки работают несколько мпсоп п семестр. Тем не менее, с микроэкономических позиций ресурсы вуза, как и других учебных заведений, используются более эффективно, чем в других отраслях.

4. Финансовые ресурсы вуза складываются из выручки от различных видовдеятельности, целевых поступлений, включая благотворительные взносы, отюридических и физических лиц и собственных накоплений. Из-за высоких процентных ставок банковские кредиты используются редко.

Средства, поступающие из бюджетов всех уровней, обеспечивают финансовую стабильность высшего учебного заведения. Важной особенностью работы с ними является безусловное выполнение требования целевого использования.

Собственные денежные накопления вуза аккумулируются в фондах финансовых средств, производственного и социального развития или материального поощрения и расходуются для решения стратегических и оперативных задач.

5. Нематериальные активы, особенно объекты интеллектуальной собственности (патенты, лицензии, "ноу-хау", программные продукты и др.), могутстать существенным источником поступления финансовых средств в научно-образовательном учреждении, каким является высшее учебное заведение. Из-заслабой нормативно-правовой базы для эффективного их использования необходима разработка внутривузовских документов по этим вопросам.

Исходя из необходимости снижения полных затрат на подготовку специалиста, автор выдвигает приоритетным направлением повышения экономиче-

104

ской эффективности работы вуза снижение неоправданных затрат на подготовку специалиста в учебном заведении при условии обеспечения требуемого качества обучения. Достижение такого результата возможно путем снижения издержек как на организацию учебного процесса на кафедрах и факультетах, так и путем уменьшения доли общевузовских издержек, относимых на подготовку специалистов.

К числу особенностей высшего учебного заведения как субъекта хозяйствования относится его сложная структура параллельных подразделений (кафедр, лабораторий и факультетов), основной персонал которых занят научно-педагогическим трудом и не обладает специальными экономическими знаниями в сфере организации и обеспечения деятельности подразделения. В этих условиях нормирование расходов подразделений может стать эффективным управленческим способом планирования и контроля за их деятельностью.

Нормы расходов формируются по видам работ, подразделениям, категориям работающих, группам учащихся. Норма может задаваться в виде стоимостного значения на единицу регламентируемого показателя, в виде процентного соотношения вспомогательной и основной статей расходов. Определяется значение нормы законодательным решением, решением Министерства образования Российской Федерации и (или) приказом по вузу. Основные группы норм в

2

вузе привязаны к преподавателю, студенту, 1 м служебной площади или площади заказать курсовую территории. Нормативные соотношения вводятся для административных расходов и капитальных вложений.

Автором выполнена систематизация затрат высшего учебного заведения на основе принятых в 1999 году Указаний о порядке применения Бюджетной классификации Российской Федерации и предложена примерная номенклатура накладных расходов высшего учебного заведения.

По экономическому содержанию все расходы группируются на три категории (100000 - текущие расходы, 200000 - капитальные расходы и 300000 -предоставление кредитов (бюджетных ссуд) за вычетом погашения), которыезатем разделяются на группы расходов, а те, в свою очередь, на предметные статьи. В приложении П.2 (табл. П.2.1) представлены расходы учебного заведения, определяющие себестоимость подготовки специалиста, сгруппированные по принципу их нормирования.

Важным вопросом при определении налогооблагаемой базы учебного заведения является идентификация затрат, которые должны переносится на себестоимость продукции, но не относятся к прямым издержкам производства. Такие затраты, называемые накладными расходами, возникают от деятельности, сопутствующей основной и связанной с ней. В отличие от других отраслей в сфере профессионального образования официально утвержденного перечня накладных расходов не существует. В приложении П.2 (табл. П.2.2) автор предлагает примерный перечень накладных расходов высшего учебного заведения.

Рассмотренные выше особенности экономической деятельности вуза позволяют утверждать, что современное высшее учебное заведение следует рассматривать как многопрофильную организацию, занимающуюся производством различного вида наукоемкой продукции (услуг, работ, товаров). Вместе с тем, являясь по уставу некоммерческой организацией, учебное заведение направляет образующуюся прибыль на цели своего развития и повышения материального благосостояния членов коллектива. На эффективность организации работы в таких условиях радикальным образом влияют формирование системы коллективных ценностей и коллективной мотивации труда (концепция выживания или концепция развития), а также формирование и реализация стратегических задач управления, в частности, создание и внедрение механизмов внутривузовской деятельности.

Эффективность системы управления вуза в значительной степени зависит от разделения прав и ответственности по уровням управления. От этого зависят оперативность решения, координация действий, эффективность использования ресурсов. В зависимости от степени самостоятельности руководителя подраз-деления по отношению к вышестоящему уровню выделяют следующие организационные варианты:

o юридическая самостоятельность (руководитель ведет полностью самостоятельную деятельность, его обязательства по отношению к другим подразделениям регламентируются условиями срочного договора, финансовый контроль со стороны вуза реализуется через договорную систему контроля);

o частичная юридическая самостоятельность (руководитель осуществляетсвою деятельность по доверенности от ректора вуза, за его текущей деятельностью осуществляется постоянный контроль, итоговый отчет подразделения входит составной частью в отчет вуза). Руководитель такого подразделения назначается ректором вуза, его персонал подбирается через отдел кад-ров вуза, условия деятельности регламентируются Положением, утвержденным руководителем вуза);

o внутренняя самостоятельность (руководитель получает лимиты ресурсов, врамках которых осуществляет самостоятельную деятельность). Его решенияв рамках лимитов являются обязательными для реализации в обеспечивающих структурных подразделениях, а решения вышестоящего уровня имеюттолько согласующее значение при гарантии предоставления выделенныхлимитов. Использование ресурсов в пределах лимитов контролируетсяуправленческими подразделениями вуза и внешней отчетности подразделение не ведет. Условия работы подразделения регламентируются единым Положением о деятельности подразделений);

частичная внутренняя самостоятельность (руководитель получает самостоятельность в использовании части обеспечивающих ресурсов. По видам ресурсов подразделение функционирует как самостоятельное, а по остальным -требуется решение вышестоящего уровня руководства. Условия использования ресурсов подразделением регламентируется единым Положением;o отсутствие самостоятельности (руководитель не имеет самостоятельности, все его предложения выносятся вышестоящему руководителю, где реально принимается решение).

При выборе организационной формы деятельности подразделения следует учесть ряд факторов: цели деятельности подразделения, зависимость подразделения от деятельности других структур вуза, риск нанесения ущерба вузу при индивидуальных целях подразделения. Выбор организационной формы деятельности подразделения является стратегическим решением, поэтому его оценка должна строиться с учетом достаточно длительного последующего периода.

Полной юридической самостоятельностью обычно наделяют подразделе-ния с полным обособленным циклом производства основной продукции и расположенные в другой местности. Примером таких подразделений служат учебные и опытные хозяйства Омского государственного аграрного университета. Частичную юридическую самостоятельность предоставляют территориально удаленным от головной организации подразделениям (например, филиалы Ом-ГПУ и ОмГАУ в г. Таре).

Имеющийся опыт работы вузов подтверждает возможность предоставлю ния частичной юридической самостоятельности подразделениям, осуществляющим отдельные виды деятельности, например:

- подразделениям общего образования (школа № 149 в составе СибАДИ);

- подразделениям дополнительного образования студентов и школьников(Факультет общественных профессий в ОмГТУ, школы бизнеса, молодых юристов в ОмГУ);

- центрам, институтам повышения квалификации и переподготовки кадров(ОмГТУ, СибАДИ, ОмГУ, ОмГАУ);

- научно-исследовательской части (Хозрасчетный научно-исследовательскийсектор СибАДИ);отдельному или специальному конструкторскому бюро (при наличии стабильных заказов на научно-техническую продукцию);

- студенческому городку (ОмГАУ);

- комбинату общественного питания;

- культурно-досуговому центру (СибАДИ);

- гаражу с авторемонтной мастерской (ОмГУ) и др.

Предоставление частичной юридической самостоятельности подразделениям, не занимающимся образовательной деятельностью, может привести к усилению налогового пресса из-за льгот, предоставляемых законодательством в сфере образования. Кроме того, следует иметь в виду, что важнейшим моментом выбора организационной формы является правильное сочетание самостоя-тельности и отчетности. Стратегическое единство вуза обеспечивается только при адекватном соответствии степени самостоятельности в управлении и степени контроля и отчетности.

Эффективным средством решения названных выше задач может стать создание в высшем учебном заведении централизованной бухгалтерии, обслуживающей кроме головной организации и все территориально близкие подразделения, наделенные частичной юридической самостоятельностью. Помимо действенного контроля за соблюдением финансовой дисциплины создание централизованной бухгалтерии разрешает противоречия в налогообложении подразделений. При централизации учета за руководителями обслуживаемых подразделений сохраняются права распорядителей ассигнований , в частности:

o заключать договоры на поставку товаров и оказание услуг и трудовые соглашения на выполнение работ, которые должны в обязательном порядкевизироваться главным бухгалтером централизованной бухгалтерии;

o получать в установленном порядке авансы на хозяйственные и другие нужды и разрешать выдачу авансов своим сотрудникам;

o разрешать оплату расходов за счет ассигнований, предусмотренных сметой;расходовать в соответствии с установленными нормами на материалы, продукты питания и другие материальные ценности на нужды подразделения;

o утверждать авансовые отчеты подотчетных лиц, документы по инвентаризации, акты на списание пришедших в негодность основных средств и другихматериальных ценностей в соответствии с действующими положениями;

o разрешать другие вопросы, относящиеся к финансово-хозяйственной деятельности.

Централизованная бухгалтерия представляет руководителям обслуживаемых подразделений необходимые им сведения об исполнении смет расходов в согласованные сроки.

Наиболее сложным является вопрос выделения основных подразделений (факультетом или групп кафедр) в подразделения с частичной юридической самостоятельностью - институты в составе университета или академии. Пример Института ветеринарной медицины Омского государственного аграрного университета показывает, что для достижения положительного результата такое подразделение должно обладать обособленным имуществом (зданиями, оборудованием и т.д.) и полноценным научно-педагогическим коллективом.

Если хотя бы одно из вышеназванных условий отсутствует, целесообразно предоставлять производственному (учебному или научному) подразделению полную или частичную внутреннюю самостоятельность.Глава 3. Полные затраты на подготовку специалиста высшей квалификации

3.1. Семейный бюджет как источник возмещения затрат на подготовку специалиста с высшим образованием

Вопросы оптимального участия государства в финансировании национальной системы высшего образования активно изучаются во многих экономически развитых странах.

На протяжении последних трех-четырех десятилетий в США, Великобритании, Франции, ФРГ, Швеции, Японии, Австралии происходило заметное увеличение государственных расходов (напрямую или через системы студенческих грантов и ссуд) на высшее образование, которые в 80 - 90-е годы опять стали снижаться . Объясняется это, во-первых, увеличением контингента студентов и удорожанием обучения и, во-вторых, малым эффектом от увеличения доли государственных затрат. Например, в Австралии отмена платы за обучение и введение денежных пособий не привели к заметному расширению возможностей разных социальных групп: в лучшем случае это несущественно сказывается на доступности высшего образования для социально и экономически неблагоприятных групп населения, в худшем - такая практика закрепляет преимущества экономически состоятельных семей . Поэтому продолжается поиск оптимального распределения издержек между главными источниками финансирования: налогоплательщиками, студентами и их родителями.

С появлением платных форм обучения проблема необходимого участия государства в финансировании национальной системы высшего образования стала актуальной и для отечественной высшей школы. С принятием Закона Российской Федерации "Об образовании" в стране появились более 340 негосударственных образовательных учреждений, работающих по программам высшего профессионального образования.Из года в год растет число студентов, обучающихся с полным возмещением затрат из личных средств. Например, в Омском государственном университете их прием увеличился от 184 в 1992 году до 667 в 1999 (см. рис. 3.1). Как следует из графиков, особой популярностью пользуется очная форма обучения.

При появлении вакансий среди обучающихся за счет бюджетных средств они заполняются наиболее успевающими студентами, обучающимися за плату. Однако, начиная с 1995 года, увеличивается количество обращений в ректорат ОмГУ с просьбами предоставить отсрочку платежей за обучение (рис. 3.2). Данный пример отчетливо показывает необходимость изучения платежеспособного спроса населения на образовательные услуги по программам высшего профессионального образования и анализа денежных доходов семьи, являю-щейся основным источником финансирования обучения студентов с полным возмещением затрат.

Семья как первичная ячейка бти отчет по практике общности людей представляет собой сложное явление, в котором проявляются многообразные формы социальных отношений и процессов, подчиненных, в конечном счете, продолжению рода - этой важнейшей и ничем не заменимой функции современной семьи. Семья оказывает влияние на всю жизнь человека, но наиболее сильное - в период от рождения ребенка до профессионального становления его личности. Конечно, у каждой семьи есть свои пределы воспитательных возможностей: не только образовательные, нравственные, но и экономические.

Достаток в семье, как отмечают аналитики , является важным фактором для решения многих вопросов выпускников средних школ. Финансовый барьер - важный фактор лишь для самых бедных семей США в вопросе учиться или не учиться дальше. Другими причинами являются слабая подготовка и такое воспитание, которое не дает стимула продолжать учебу.Прием в Омский государственный университет на обучение с полным возмещением затрат из личных средств граждан -г

600

^ 500 Ф

о 400 со

Б

т 300 Н

s q

° 2004

100

0

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

годы

? подготов. отделение ? заочное обучение ? очное обучение

Рис. 3.1

Количество обращений в ректорат ОмГУ для отсрочки платежей за обучение

45

40

>s

х 35

о 30

я 25

о. ю 20

о о 15

к-в 10

5

0

1995 1996 1997 1998

годы

Рис. 3.2Современное состояние отечественной экономики делает экономические возможности любой семьи определяющим фактором в получении высшего образования, так как даже среди участвующих в конкурсе для зачисления на места бюджетного финансирования чаще побеждают абитуриенты, прошедшие дополнительную подготовку на платных курса или с репетиторами.

В нашем обществе происходит социальное расслоение населения по жизненному уровню, трудовой мотивации, социальной и соответственно профессиональной ориентации. С этой позиции все население условно можно разделить на 5 основных групп . К первой относят работников с низкими доходами и социальным статусом. Вторую группу населения отличают более высокий уровень жизни и, соответственно, постановка и поиски путей достижения определенных социальных целей. Отличительной чертой третьей группы населения является высокий уровень благосостояния, обусловленный занятием определенной должности в государственной системе управления и в сфере распределения. Четвертую группу населения составляет население, работающее в наиболее прибыльных сферах экономики в тот или иной период (совместные предприятия, биржи и др.) Основным источником дохода в пятой группе являются средства от нелегального бизнеса и теневой экономики. В зависимости от принадлежности к той или иной группе у населения в целом и у каждой семьи в частности формируется и определенный уровень притязаний в получении высшего образования и соответственно возможности в выборе того или иного учебного заведения.

Известны попытки (например ) установить соответствие между материальным положением различных социальных групп населения и количеством студентов, семьи которых принадлежат к этим группам. Данные табл. 3.1 говорят о том, что высшая школа перестала быть институтом равных возможностей: возможности получения высшего образования у 80 % молодежи - выходцев из двух нижних этажей социальной лестницы, оказались в 2 раза ниже, а у остальных 20 процентов возросли втрое .Таблица 3.1

Социально-экономическая стратификация общества и структура студенчества

Страта % семей Социальный статус % студентов

"Богатые" 3 Крупные предприниматели из сферы торговли, финансов, ТЭК, высшие чиновники, криминальный мир 11

"Состоятельные" 7 Предприниматели, высшие менеджеры, интеллектуальная и творческая элита, криминальный мир 20

"Новые средние" 10 Предприниматели, менеджеры, чиновники, криминальный мир 27

"Старые средние" 50 Высококвалифицированные рабочие, фермеры, интеллигенция, военнослужащие, ИГР, чиновники 36

"Аутсайдеры" 30 Низкоквалифицированные рабочие, крестьяне, ИТР, интеллигенция, беженцы, бомжи 6

Из сказанного выше следует необходимость анализа экономического по-ч_дожения семьи с целью оценки доли доходов, которую семья может направить в сферу образования.

Все показатели, определяющие уровень жизни населения, можно классифицировать по трем группам :

1) стоимостные (номинальная и реальная заработная плата, структура денежных доходов и расходов населения и др.);

2) натуральные (например, количество и качество потребляемых населениемпродовольственных и непродовольственных товаров);

3) временные (например, продолжительность жизни человека, продолжительность рабочего дня, отпусков и др.).

Серьезной проблемой при оценке уровня жизни по натуральным показателям является скудность статистической информации по натурально-вещественному содержанию благ и услуг, удовлетворяющих физические по-требности. Недостаточно корректны с точки зрения сопоставимости стоимостные показатели, представленные, как правило, лишь товарной структурой розничного товарооборота по очень укрупненным группам. В статистике, плановой практике нет классификации показателей уровня жизни по содержанию потребностей, что также затрудняет анализ их формирования и развития.

В работах 30-х-60-х годов учеными делались попытки характеризовать уровень жизни населения с помощью показателей данных бюджета времени . Отдельно изучалось внерабочее время и его взаимосвязь с отдельными сторонами уровня жизни (уменьшение продолжительности домашнего труда и других нерациональных затрат на основе роста доходов и связанное с этим улучшение оснащенностью бытовой техникой и другими товарами длительного пользования). В частности установлено, что показатель затрат внерабочего времени по отдельным его элементам отражает уровень доходов населения.

Вместе с тем, очевидно, что стоимостные показатели наиболее полно отражают характеристику уровня жизни населения.

В каждом экономическом районе, в каждой области наряду с действием общих макроэкономических факторов, влияющих на формирование потребностей населения всех районов страны, действуют факторы специфического регионального характера, присущие только данному району. Большое значение при определении уровня жизни имеют региональные особенности, вызванные

- во-первых, влиянием географической среды на развитие производительныхсил, и на характер производственных отношений в регионе,

- во-вторых, исторически сложившимся в регионе состоянием производительных сил (экономическая и половозрастная структура населения);

в третьих, социально-экономическими условиями для воспроизводства рабочей силы, населения преимущественно на собственной основе (региональные различия в реальных доходах населения, региональные различия цен натовары);- в четвертых, потребностью в развитии производительных сил данной территории (отраслевая структура экономики региона, перспективы ее развития) и другие факторы.

Омская область входит в состав относительно благополучного по экономическим показателям Западно-Сибирского региона (см. табл. 3.2), в частности, занимает второе место после Центрального региона по покупательной способности населения. Однако внутри самого Западно-Сибирского региона экономическое положение каждого субъекта федерации зависит от наличия топливно-энергетических и других сырьевых ресурсов. Представленные в табл. 3.3 данные показывают, что Омская область по совокупности перечисленных выше критериев относится к сравнительно стабильным субъектам Российской Феде-рации со средними по стране характеристиками. Следовательно, по результатам анализа экономического положения семьи в Омской области могут быть сделаны и более широкие обобщения.

Рассмотрим с учетом сказанного выше основные экономические характеристики семьи в Омской области.

Население города Омска и Омской области составляет соответственно - 1 млн. 159 тыс. человек и 2 млн. 176 тыс. человек . Демографическая ситуация в Омской области в последние годы характеризуется усилением негативных тенденций. Экономический и социально-политический кризис начала 90-х годов дестабилизировал демографическую ситуацию и привел к существенному снижению рождаемости. В 1989 году уровень рождаемости в области составил 17,9 чел. на 1000 человек населения в год, а с 1990 года рождаемость начала резко снижаться и в 1993 году уровень ее упал до 11 чел на 1000 человек, что к уровню 1983 года составила всего 61%.

Средняя продолжительность жизни сократилась за последние годы в среднем на 4 года. Так в 1993 году смертность увеличилась на 16,8 %, что составило 11,8 умерших на 1000 населения. Анализ изменения возрастной структурыТаблица 3.2

Основные показатели уровня жизни в субъектах РФ (1998 год, в среднем на душу населения, руб.)

Регион Прожиточный минимум Денежные доходы Потребительские расходы Покупательная способность

Северный 648,3 1005,4 633,5 1,55

Северо-Западный 569,7 905,4 766,3 1,59

Центральный 569,7 1619,6 1389,9 2,84

Волго-Вятский 477,8 569,4 450,6 1Д9

Центрально-Черноземный 476,2 655,3 501,9 1,38

Поволжский 506,2 745,9 617,6 1,47

Северо-Кавказский 501,6 619,8 473,5 1,24

Уральский 532,7 744,9 548,2 1,40

Западно-Сибирский 598,5 1073,0 745,1 1,79

Восточно-Сибирский 625,3 877,6 580,0 1,40

Дальневосточный 843,7 1086,7 717,4 1,29

В среднем по России 561,5 970,0 765,2 1,73

Места, занимаемые областями Западной Сибири в Российской Федерации

Таблица 3.3

Регион По средней заработной плате По денежному доходу на душу населения По покупательской способности заработной платы По отношению среднедушевых доходов к прожиточному минимуму

Республика Алтай 66 44 70 50

Алтайский край 57 62 52 55

Кемеровская область 17 7 3 2

Новосибирская область 37 56 31 66

Омская область 41 30 27 19

Томская область 25 16 21 19

Тюменская область 5 3 1 3

118

населения (см. табл. 3.4 и рис. 3.3) показывает, что, с одной стороны, сокращается доля молодых возрастных контингентов 0-15 лет, с другой - увеличивается доля пожилых и старческих групп (60 лет и старше), то есть дальнейшее развитие получил процесс старения населения.

Для Омской области наиболее характерны семьи из 2 - 4 человек, они составляют 84 % семей. Третья часть семей состоит из двух человек. Средний размер семьи по области составляет 3,4 человека, в городах и поселках городского типа 3,3 и в сельской местности 3,5 человека. Об этом свидетельствуют данные, полученные в результате обследования выборочных домашних хозяйств4 Омской области .

Таблица 3.4 Распределение постоянного населения по возрастным группам , тыс. чел.

На начало года 1997 1998 1999

Все население, в том числе в возрасте: - моложе трудоспособного - трудоспособном - старше трудоспособного 1956,8

506,6 1184,9 265,0 2141,9

590,2 1208,0 343,7 2175,2

527,7 1241,7 405,8

Городское население, в том числе в возрасте: - моложе трудоспособного - трудоспособном - старше трудоспособного 1230,0

278,0 797,1 154,7 1448,6

368,3 855,0 225,3 1461,2

325,0 870,8 265,4

Сельское население, в том числе в возрасте: - моложе трудоспособного - трудоспособном - старше трудоспособного 726,8

228,6 387,8 110,3 693,3

221,9 353,0 118,4 714,0

202,7 370,9 140,4

4 Термин "домашнее хозяйство" имеет несколько толкований . Здесь используется социально-экономическое понятие, включающее доходно-категорийные, доходно-имущественные и расходно-потребительские характеристики семей.Распределение постоянного населения по возрастным группам

а) все население

и

(О

X

к о

100% 80% o 60% ? 40% -20%

1979

1989 годы

1997 городское населениеX О

а> о "о

о сельское население

1997

100%-

к

s 80%

X

1)

Я) 60%

и

га

X 40%

5 20%

0%

? моложе трудоспособного ? трудоспособное ? старше трудоспособного

Рис. 3.3Сведения по составу домашних хозяйств (табл. 3.5

Гарафутдинова, Наталья Яковлевна