Этот параграф построен применительно к соответствующему разделу методических рекомендаций по разработке проекта создания новых рабочих мест. В разделе должны быть рассмотрены такие вопросы как план производства и реализации, структура себестоимости, цены на продукцию, расчет рентабельности, план по прибыли, расчет срока окупаемости. На этом рекомендации заканчиваются. В них не содержатся типовые формы. Иначе,предприятия имеют полную свободу в разработке этого раздела проекта. Ниже покажем, как такая работа проведена на предприятии М. Поскольку в методических рекомендациях никаких указаний по разработке данного раздела проекта создания новых рабочих мест нет, мы сделаем комментарии к разделу после приведения всего его текста, как он был представлен в проекте создания новых рабочих мест предприятием М.

"Проект создания новых, сохранения существующих

(модернизированных, перепрофилированных) рабочих мест охватывает четыре квартала: третий квартал 1998 года - второй квартал 1999 года. Базовым, предшествующим осуществлению проекта, кварталом является второй квартал 1998 года. Отсюда расчет экономической эффективности проекта проведен в рамках указанного периода. За его пределами фабрика становится устойчиво рентабельным предприятием, получающим все возрастающую массу прибыли в связи с постоянным ростом объемов продаж продукции.

1. План производства, цены, объем продаж. Таблица 1. Приложение 4.

В базовом втором квартале 1998 года, в связи с перебазированием производства с других производственных площадей, выпуск продукции на фабрике сократился до 119 тыс. руб. Было выпущено всего 315 единиц мебели.

В третьем квартале 1998 года имеется ввиду увеличить выпуск продукции в 4 раза. При этом наряду с прежней номенклатурой производства: шкафы, столы, тумбочки разного назначения и типоразмеров, начать выпуск новой для фабрики продукции: мебели на металлической основе (стулья, столы, кресла). Имея в виду, что в этот период оборудование будет только закупаться и устанавливаться, выпуск этой продукции будет производиться из комплектующих изделий, получаемых с родственных фабрике предприятий.За рамками третьего квартала происходит наращивание производства на основе освоения нового и перебазированного станочного и другого оборудования. Кроме того, начинает выпускаться более сложная, требующая высокой квалификации, продукция: театральные кресла и офисная мягкая мебель.

За период осуществления проекта объем продаж увеличивается в 7,6 раза. Причем, это не означает, что производственные фонды используются на полную мощность. Остаются еще немалые резервы. К 2000 году имеется ввиду довести выпуск продукции до 1 млн. руб. в месяц.

Что касается цен на продукцию, то они проектируются на уровне несколько ниже (примерно на 10%), чем на московском рынке. Это позволит сбывать продукцию без больших сложностей.

2. Расчет потребности в сырье и материалах и их стоимость. Таблица 2. Приложение 2.

Наименований сырьевых ресурсов, используемых фабрикой для производства мебели, немного: ламинированная ДСП, труба профильная, древесина, фанера, ткань, оргалит, поролон и фурнитура. Все эти ресурсы наличествуют на рынке. Их стоимость достаточно высокая. В структуре себестоимости сырье и материалы занимают 40 - 45% общих затрат. На закупку сырьевых ресурсов требуются значительные средства.

Поскольку в базовом втором квартале 1998 года производство было ограничено, небольшим выше и расход сырья и материалов. На его закупку было затрачено всего 59, 6 тыс. руб. В третьем квартале происходит существенный рост этих закупок - 227, 7 тыс. руб., что и обуславливает потребность в средствах на эти цели. Как станочное и другое оборудование, так и рабочая сила должны быть обеспечены сырьем и материалами. В последующие три квартала происходит достаточно ровное увеличение объемов потребляемых материальных ресурсов. Их потребность рассчитана,исходя из разработанных на фабрике норм расходования различных видов сырья и материалов на единицу изделий.

3. Расчет потребности в персонале и фонде заработной платы. Таблица 3. Приложение 3.

На начало второго квартала 1998 года на фабрике работало 61 человек, которые, в силу значительного снижения объемов производства при его перебазировании на новые производственные площади, были не догружены. По этой причине заработная плата работников существенно снизилась по сравнению с прошлыми периодами и составила 268 руб. в месяц.

В третьем квартале численность работников сохраняется прежней, но при этом увеличивается численность рабочих до 49 человек и уменьшается численность специалистов и служащих до 12 человек, что направлено на улучшение структуры работников фабрики, которая была искажена в прошлом.

Изменение структуры работников намечается и в последующие кварталы. В результате во втором квартале 1999 года доля специалистов и служащих в общей численности персонала фабрики составит менее 15% по сравнению с 23% во втором квартале 1998 года.

Создание новых рабочих мест приводит к росту численности персонала: в четвертом квартале - на 5 человек, в первом квартале 1999 года еще на 5 человек и во втором квартале этого года еще на 10 человек. Численность, таким образом, достигает 81 человек с последующим увеличением ее в 1999 - 2000 годах еще на 20 человек.

За время реализации проекта постоянно растет заработная плата. У специалистов и служащих она увеличивается с 500 до 1100 руб. в месяц, у рабочих- с 200 до 830 руб. В последующие полтора года заработная плата увеличивается у специалистов и служащих до 2000 руб. в месяц, а рабочих до- 1600 руб.Указанный рост заработной платы должен обеспечивать стабильность кадров, заинтересовывать работников в росте их квалификации.

4. Расчет себестоимости, прибыли и рентабельности.

Финансово-экономические результаты работы фабрики в условиях реализации проекта приведены в Таблице 4.(Приложение 7).

В указанную таблицу из Таблиц 1, 2, 3 перенесены показатели объема продаж, стоимости сырья и материалов, а так же затраты на заработную плату. Дополнительно в нее включены начисления на заработную плату в размере 42%, затраты на электроэнергию, воду, транспорт, уборку и другие условно постоянные для фабрики расходы, а так же амортизационные отчисления. Других затрат у фабрики практически нет. Поскольку фабрика, как предприятие, использующее труд инвалидов, освобождена от налогов, то разница между объемами продаж и себестоимостью продукции показывает чистую прибыль.

Как видно из таблицы, второй квартал 1998 года в связи с причинами, о которых уже говорилось, оказался магазин готовых дипломов убыточным. Убытки составили 68,9 тыс. руб. Начиная с третьего квартала этого года, при реализации проекта за счет заемных безвозвратных средств устанавливается постоянный рост рентабельности: третий квартал 1998 года - 6,3%; четвертый квартал - 14,2%; первый квартал 1999 года - 18,3% и второй квартал - 21,6%.

Проект представляется высокоэффективным, поскольку позволяет одновременно решить целый ряд сложных, актуальных социально-экономических вопросов:

1). Создаются 20 новых и сохраняются 20 существующих (модернизированных, перепрофилированных) рабочих мест. При этом все они заполняются социально слабозащищенными гражданами (90% инвалидов, остальные - граждане из перечисленных в п. 14 "Условий проведения конкурса").2). На создание (сохранение) рабочих мест затрачиваются относительно небольшие средства. Стоимость одного рабочего места составляет 8 тыс. руб. (320: 40).

3). За счет прибыли, получаемой фабрикой в период реализации проекта, формируются финансовые источники в объеме 428 тыс. руб., не считая прямой экономии от покупки в третьем квартале сырья и материалов за счет заемных средств. Финансовые источники фабрики в объеме 333 тыс. руб. (доля фабрики в проекте) расходуются по смете затрат, а остальные позволяют ликвидировать кредиторскую задолженность по заработной плате прежних периодов.

4). Фабрика становится развивающимся предприятием с устойчивым финансово-экономическим положением. Она получает реальную возможность выносить на Московский рынок продукцию в объемах до 1 млн. руб. в месяц. В последующие полтора года, за рамками реализации проекта, фабрика будет устойчиво удовлетворять потребности граждан, организаций образования, культуры, Московских театров и др. Общая сумма прибыли в 2000 году должна составить не менее 2,5 млн. руб., что дозволит приступить к коренной реконструкции фабрики, превращая ее в передовое в научно-техническом отношении предприятие. Будут расти численность и заработная плата.

5). Создаются благоприятные условия для дальнейшей приватизации фабрики".

Теперь наши комментарии. Как нам представляется, нет никаких оснований предоставлять полную свободу предприятиям в разработке раздела экономической эффективности. Этим значительно принижается значение лроекта создания новых рабочих мест. Мы невольно склоняемся от инвестиционного проекта, инвестиционного стимулирования создания новых рабочих мест к простой финансовой помощи предприятиям, которыесоздают новые рабочие места. Конечно, инвестиционный проект создания новых рабочих мест меньше и скромнее, чем инвестиционные проекты развития и повышения эффективности производства. Но если заглянуть в методические рекомендации по разработке таких проектов, то предприятиям предписывается проведение большого количества расчетов, заполнение многих типовых форм, реального доказательства социальной и экономической эффективности проекта.

При разработке раздела экономической эффективности по предприятию М мы использовали методические рекомендации по разработке инвестиционных проектов развития и повышения эффективности производства. Эти рекомендации были утверждены Федеральным управлением по делам несостоятельности (банкротству) в 1994 году. В рамках своего предмета создания новых рабочих мест, инвестиционный проект по созданию новых рабочих мест не должен отставать от своего "старшего брата". Вот почему мы высказываемся за формализацию данных, содержащихся в третьем разделе проекта, обязательности для предприятий типовых форм, предназначенных для этого раздела и т. д.

В этой связи важным является определение периода, в рамках которого проводятся расчеты и приводятся данные. Период этот может быть не одинаковым в силу разных сроков реализации проектов создания новых рабочих мест на предприятиях, а также сроков окупаемости проектов и возвращения заемных средств. Масштабом для проведения расчетов и приведения данных должен быть квартал.

Поскольку предприятие М представляло проект на получение безвозвратных заемных средств, мы не касались вопроса о возврате этих средств. Но расчет себестоимости, прибыли и рентабельности, который был проведен по этому предприятию, дает возможность рассмотреть и данный вопрос. Чистая прибыль предприятия во втором квартале 1999 гола составитпо предприятию 161,5 тыс. руб. Поэтому уже в этом квартале предприятие смогло бы начать возвращать заемные средства, если предположить, что они стали возвратными. В третьем и четвертом кварталах 1999 года объем чистой прибыли на предприятии возрастает, и нет никаких препятствий к тому, что в рамках 1999 года все заемные средства были бы возвращены Комитету занятости: в первом и втором кварталах - по 60 тыс. руб. и в третьем и четвертом - по 100 тыс. руб. Указанные объемы и сроки возвращения заемных средств необходимо было бы отразить в договорных обязательствах предприятия. При их невыполнении вопрос может рассматриваться в рамках гражданско-правовых отношений.Заключение.

На основании результатов проведенного исследования в диссертации предлагается:

1. Понятийный аппарат в сфере создания и сохранения рабочих мест иего значение для практики.

В диссертации отстаивается мнение о необходимости введения в научный и практический оборот понятий новое рабочее место и создание новых рабочих мест в дополнение к ныне общепризнанным понятиям рабочее место, создание и сохранение рабочих мест, физическое и экономическое рабочие места и, нечасто встречающееся, понятие дополнительно вводимые рабочие места.

2. Определена сущность инвестиционного стимулирования созданияновых рабочих мест, его места и роли в решении задач занятости населенияи повышения эффективности труда.

Существует мнение, что создание рабочих мест достаточно стимулируется на основе развития различных финансово-денежных систем, заинтересовывающих предприятия и граждан в увеличении производства и повышении его эффективности. На первом месте - инвестиционное стимулирование развития производства, программы которого разрабатываются на всех уровнях управления экономикой. Немалая роль отводится такому стимулированию в санации убыточных, неплатежеспособных предприятий и выводе их из кризисного состояния. Широко известна практика предоставления кредитов населению на индивидуальное жилищное строительство или строительство жилья с рассрочкой платежей, что обычно приводит к увеличению числа рабочих мест в строительном комплексе. Продажа предприятиями товаров врассрочку способствует сохранению или даже росту числа рабочих мест. Стимулом развития агенство недвижимости новороссийск производства общим для всех предприятий является уменьшение налогового бремени, которое несут производители. Немалое значение для расширения производства отдельных видов товаров или сохранения его на определенном уровне имеют дотации государства к ценам на эти товары.

Однако опыт развития рыночных отношений в России убедительно показывает, что указанные системы стимулирования не позволяют решать в полной мере задачи в сфере занятости населения.

Во-первых, в сегодняшних условиях в использовании таких систем имеются значительные трудности, главная из которых - отсутствие необходимых денежных ресурсов. Инвестиции, кредиты, дотации, снижение налогов требуют значительных средств, а их ни у государства, ни в банковской системе, ни у предприятий не хватает.

Во-вторых, перечисленные финансово-денежные системы непосредственно не нацелены на увеличение занятости населения. Они имеют другие цели, при реализации которых не обязательно увеличивать и улучшать занятость. В интересах повышения эффективности производства и роста прибыли можно, наоборот, сокращать занятость и, во всяком случае, ее минимизировать.

В-третьих, даже и тогда, когда эти системы положительно влияют на занятость, они не могут стимулировать ее увеличение в требуемых объемах в конкретных точках экономики, и тем более стимулировать занятость отдельных слоев населения, что исключительно важно с точки зрения развития социально-ориентированной экономики.

Это позволяет говорить о необходимости особой, специальной системы стимулирования занятости, которая могла бы целенаправленно дополнить стимулы развития производства и увеличения занятости.Суть системы состоит в том, что объектом стимулирования является создание новых рабочих мест для трудоустройства работников. Источником стимулирования являются финансовые ресурсы, которые предоставляются предприятиям на конкурсной основе для осуществления определенных организационно-технических и социально-экономических мероприятий по созданию новых рабочих мест.

3. Предложены элементы системы стимулирования создания новых рабочих мест на основе предоставления предприятиям инвестиционных средств, включающие:

Первый. Проектирование новых рабочих мест для трудоустройства работников. Первым он является потому, что создание новых рабочих мест это - объект инвестиционного стимулирования.

Второй. Разработка организационно-технических мероприятий по созданию новых рабочих мест. Этот блок неразрывно связан с первым блоком, так как создание рабочих мест обязательно требует проведения больших или меньших таких мероприятий.

Третий. Проектирование изменений в производстве продукции, что имеет существенное значение для расчета экономической эффективности создания новых рабочих мест.

Четвертый. Расчет затрат на создание новых рабочих мест или, что то же самое, потребных инвестиционных средств.

Пятый. Расчет экономической эффективности создания новых рабочих мест, который практически выступает в форме расчета экономической эффективности работы предприятия. Такой подход является преградой к тому, чтобы эффект от новых рабочих мест и инвестиции на их создание не "проедались" предприятием в целом.

Шестой. Представление проекта создания новых рабочих мест на конкурс.Седьмой. Оценка проектов и определение величины инвестиционных средств. Это один из ключевых блоков. Причем главным его вопросом является определение критериев оценки проектов.

Восьмой. Источники и порядок предоставления предприятиям инвестиционных средств.

4. Разработаны показатели и критерии оценки проектов:

Первый. Удельный вес данной категории работников, с позиции сложности ее трудоустройства, в общей численности трудоустраиваемых работников на новых рабочих местах. Если, например, число принимаемых на работу инвалидов составляет 50 человек, а всех трудоустраиваемых работников - 100 человек, то доля инвалидов составит 50%. Но будет не правильно, если в критериальной оценке качественной структуры работников все категории будут уравнены.

Второй. Доля стоимости станочного и другого оборудования, а также инструмента и оснастки к нему в общих затратах на создание новых рабочих мест, поскольку для решения вопросов занятости важно создание надежных, технически и технологически оснащенных рабочих мест, т.е. хороших физических рабочих мест. Если затраты на одно рабочее место составляют 100 тыс. руб., а стоимость оборудования, включая инструмент и оснастку, - 60 тыс. руб., то доля будет 60% или К. - 0,6. Для того, чтобы у этого критерия было положительное влияние на величину инвестиционных средств, необходимо указанный К. умножать каждый раз на 2. Это объясняется тем, что в структуре рассматриваемых затрат всегда присутствуют как затраты на основные, так и оборотные средства. В нашем примере К. - 0,6 составит - 1,2.

Третий. Доля новых рабочих мест первого вида в общем числе рабочих мест. С точки зрения занятости они более желательны, так как позволяют трудоустраивать на предприятии новых, дополнительных работников. Если число рабочих мест первого вида составляет 90, а общее число рабочих местбудет 100, то доля будет равна 90%, К. - 0,9. Коэффициент 1,0 будет в том случае, если все рабочие места будут первого вида, что справедливо и экономически обосновано.

Четвертый. Минимизация затрат на создание новых рабочих мест и максимизация экономического эффекта от их функционирования. Арифметически это можно представить в виде отношения объема продаж продукции или прибыли, полученных на новых рабочих местах, к затратам на их создание. Обозначенный подход к оценке экономической эффективности не означает стимулирование как можно меньших затрат на создание новых рабочих мест. Затраты, как раз, могут быть достаточно высокими, поскольку по проекту предусматривается внедрение прогрессивного оборудования, которое стоит недешево, но которое обеспечивает рост объема продукции и прибыли, значительно перекрывающие увеличение стоимости новых рабочих мест.

Критерием оценки в этом случае будет относительная величина, коэффициент.

Пятый. Оборачиваемость заемных средств. Чем она выше, тем, с одной стороны, короче срок окупаемости этих средств, с другой, большие возможности у организации, предоставляющей инвестиционные средства, на развитие инвестиционного стимулирования. Практическое использование этого критерия требует установление нормы оборачиваемости. Такой нормой может быть один год, имея в виду действующую практику выделения предприятиям финансовых средств на реализацию проектов.

5. Предложены пути предоставления предприятиям инвестиционных средств и контроле за выполнением

Кузнецов, Олег Васильевич