Рынок труда - одна из важнейших составляющих общеэкономического рыночного механизма. Именно он позволяет эффективно использовать трудовой потенциал страны, создает конкурентную борьбу за рабочее место, способствует росту квалификации кадров, снижению текучести. Вместе с тем рынок труда повышает мобильность рабочей силы и помогает распространению разнообразных форм занятости.

Состояние и перспективы занятости становятся объектом повышенного общественного беспокойства и тщательного изучения в нашей стране.

Сейчас в условиях перехода к рынку проблема занятости и ее обратная сторона - безработица становятся нашими постоянными заботами. Существующие уровни неиспользованного или недоиспользованного человеческого труда являют собой трагическую растрату наших людских ресурсов. Это положение угрожает самому существованию нашего общества и может отбросить назад или окончательно разрушить социальные завоевания, достигнутые нами за последние десятилетия. Трудно не согласиться с утверждением о том, что безработица это отнюдь не порождение капитализма, а следствие низкого уровня развития экономики, особенно в условиях рыночного хозяйства.

" Деформация отношений занятости, появившаяся в результате

производственного подхода к трудовым ресурсам, когда не учитывались интересы человека, является одной из главных причин возникновения социальной напряженности в нашем обществе. Человек не был заинтересован в эффективной и добросовестной работе, в принятии новых реформ организации труда и различных новаций.

Многие дефиниции, связанные с проблемой занятости, получили в i; ь нашей экономической науке не верное толкование. Прежде всего это Щ касается такого центрального понятия, как рынок труда. В нашем понятии

9

рынок труда часто ассоциируется с обычным рынком, где осуществляется процесс купли-продажи. В действительности картина на рынке труда более сложна и многогранна. Рынок труда является составной частью рыночной экономики. Рынок - это совокупность социально-экономических отношений в сфере обмена, посредством которых осуществляется реализация товаров и окончательное признание обществом характера заключенного в них труда. Будучи одним из центральных элементов в системе товарно-денежных отношений, рынок выступает определяющим способом связи между обособленными производителями на основе

I общественного разделения труда и по сути является ядром рыночной

экономики.

| За безапелляционной критикой рынка труда в течение долгих

I десятилетий мы совершенно упустили из виду, что у него немало

положительных свойств, благотворно сказывающихся на эффективности и качестве производства. Что имеется в виду?

,. '? Щ Во-первых, он дает человеку реальное право распоряжаться своими

способностями к труду, ликвидирует внеэкономическое, административное принуждение. Во-вторых, рынок труда требует на практике отказаться от

i старых методов регулирования доходов населения и резко поднять роль

самого человека в формировании его личных доходов. В-третьих, этот рынок помогает справедливо расставить акценты: кто есть кто. Заработная плата зависит от того, какова реальная квалификация человека, насколько он плодотворно и качественно трудится, каков спрос на производимую им продукцию. В-четвертых, своими специфическими методами он заставляет изменить поведение в сфере труда, требует иначе относиться к собственному образованию и профессиональной подготовке. В-пятых, рынок труда побуждает работодателей как государственного, так и частного кооперативного секторов больше заниматься условиями труда и быта работников, постоянно развивать их способности к труду путем внедрения системы непрерывной подготовки и переподготовки кадров, повышения их квалификации. Все это значительно поднимает цену на

ю

рабочую силу. В-шестых, рынок труда способствует тому, чтобы в обществе трудолюбивые, добросовестные, высококвалифицированные, активные люди получали заслуженное преимущество в материальном, моральном и других аспектах.

Мировой опыт свидетельствует о том, что конкуренция и высокая эффективность производства не являются для общества самоцелью. В конечном счете приоритетное значение в экономическом развитии имеют

* социальный прогресс, повышение качества жизни, всестороннее развитиечеловека, его потенциальных возможностей. Однако даже вынужденноегосударственное вмешательство с целью социальной защиты трудящихся,как правило, приводит к снижению предпринимательской инициативы,эффективности и конкурентоспособности производства и увеличениюколичества безработных.

С другой стороны, если отдается первенство эффективности производства, опирающейся на неограниченную конкуренцию, то это

Щ ведет к массовым увольнениям, сегментации рынка труда, усилению поляризации доходов и обнищанию части населения, обострению социальных отношений.

Как быть? Нужна золотая середина, сбалансированность экономической эффективности и социального прогресса. Этого можно добиться только при достижении согласия и сотрудничества социальных партнеров: работодателя и наемного труженика, при уравновешенной

" политике государства, стремящегося соблюсти баланс интересов сторон

между эффективностью производства и социальной защищенностью трудящихся, между экономическими и социальными ценностями, между прибылью и заработной платой. Сегодня нашей стране предстоит решать множество экономических, организационных, правовых, социальных, психологических проблем, тесно связанных с занятостью населения. Создание рынка труда немыслимо без свободы передвижения человека,

* следовательно без рынка жилья, отмены прописки, организации стройной структуры занятости и социальной защиты от безработицы.

11

Однако в новых условиях сам человек должен проявлять максимальную активность и свои профессиональные способности. Если раньше право на труд означало обязанность личности занимать рабочее место в государственном секторе экономики, то различные формы собственности, свобода экономической деятельности и предпринимательство предоставляют каждому гражданину действительно равные возможности в свободном выборе занятости. Этот принцип становится фундаментом новой государственной политики. (16)

Для любого общественного производства требуется, как известно,средства и предметы труда, рабочая сила, приводящая их в движение ипредметы потребления, без которых не может обойтись носитель рабочейсилы - трудящийся человек. Вот почему в любой рыночной экономикепринято различать рынок средств производства, рынок рабочей силы,рынок потребительских товаров и услуг. Иначе говоря, каждый из перечисленных рынков, включая рынок рабочей силы, - неотъемлемая, составная часть современного хозяйства.|; Под рабочей силой, или способностью к труду, понимается

совокупность физических и духовных способностей человека, которые имиспользуются в процессе производства каких-либо потребительскихстоимостей. Как следует из приведенного определения единственнымI носителем рабочей силы является человек. Функционирование рабочей

\ силы как товара и обуславливает рынок труда. Товаров не хватает - цены

^ растут, потребитель берет и плохой товар, их много - он выбирает,

; стремиться заплатить столько сколько заслуживает или даже еще в начале

i проверит какого качества данный товар. В отличие от других товаров,

качество рабочей силы можно проверить в производстве, в процессе труда.Почему, например, платим неквалифицированным илималоквалифицированным труженикам нередко не меньше, а то и больше,1 чем высококвалифицированным? Да потому, что их не хватает, а

* специалистов, скажем, инженерных кадров, нередко излишек.

12

Ясно и другое. Владелец рабочей силы должен показывать свое право на ту или иную должность. И это тоже регулирует в определенной мере рынок труда. Так, при поступлении на предприятие, причем как на государственное, так и коллективное, нескольких тружеников различной квалификации, на работу будет принят прежде всего тот из них, кто своей подготовкой более всего подходит предприятию.

Итак, рынок труда как совокупность социально-экономических отношений по поводу подготовки, переподготовки, повышения квалификации людей и включения их в производство, посредством которых осуществляется занятость трудоспособного населения и управление этими процессами при помощи специфических экономических и организационных норм, методов и рычагов, в стране существует. И не только теоретически. В действительности, по крайне мере в настоящее время несколько миллионов трудоспособного населения, желающего работать, не находит сферы приложения своих сил. Причем речь идет о всех, а не од отдельных регионах, хотя, конечно, удельный вес незанятых рук в различных республиках, краях и областях не одинаковый. Рынок труда, обладая определенной автономностью, является составной частью рыночной экономики в целом и безусловно в своем развитии ощущает ее воздействие.

Современный этап развития связан с новым взглядом на рабочую силу как на один из ключевых ресурсов экономики. Этот новый взгляд - свидетельство реального роста роли человеческого фактора в условиях технологического этапа НТР, когда налицо прямая зависимость результатов производства от качества, мотивации и характера использования рабочей силы в целом и отдельного работника в частности.

Возрастание роли человеческого фактора в производстве подтверждено результатами экономических исследований ведущих американских ученых. Начиная с 1929 года главным источником роста производительности труда и национального дохода США в триаде "труд - земля - капитал" является первый фактор, охватывающий

13

совокупность образовательных, квалификационных, демографических и культурных характеристик рабочей силы.

Вложения средств в человеческие ресурсы и кадровую работу становятся долгосрочным фактором конкурентоспособности и выживания фирмы в условиях рыночной магазин готовых работ экономики. Не случайно прямые затраты частного бизнеса в США на все виды обучения возросли уже к началу 80-х годов до 30 млрд. долл., а полные частные и государственные затраты с учетом выплат компенсаций за время обучения достигли 100 млрд. долл.

В эпоху высокоразвитой рыночной цивилизации роль рынка труда в эволюции экономики непрерывно возрастает. Связано это с тем, что по мере расширения и углубления, особенно в последние два десятилетия, научно - технологической революции, освоения высокосложных технологий и распространения ЭВМ народное хозяйство уже не может обходиться без массовой творческой деятельности.

Впервые в истории производительные силы выходят на такой уровень развития, при котором их эволюция возможна лишь в условиях творческой активности работников значительной части профессий и широкого использования в сфере общественного труда новейших технических средств и сопутствующих им знаний. К рабочей силе начинают предъявляться совершенно новые, по сравнению с прошлым, требования: участие в развитии производства практически на каждом рабочем месте; обеспечение высокого качества быстро меняющейся по своим характеристикам и технологически все более сложной продукции; удержание низкой себестоимости изделий путем постоянного совершенствования методов производства; индивидуализация всех видов и форм производственного и непроизводственного обслуживания.

В новых, более эффективных организационных условиях происходит соединение рабочей силы и рабочих мест, включение в иновационно -производственный процесс творческого потенциала трудящихся, подготовка и переподготовка кадров, решение проблем социальной защиты трудящихся и т.п.

14

Интенсивная экономика, живущая в режиме периодического технологического и организационного обновления, постепенно превращается в экономику непрерывного развития, для которой характерно практически постоянное совершенствование методов производства, принципов управления, эксплуатационных характеристик товаров и форм обслуживания населения.

Рынок труда становится важнейшим звеном национальной и мировой рыночной цивилизации, на нем формируются трудовые ресурсы творческого типа, осуществляющие повседневную эволюцию общества. Речь идет о той или иной форме инициативы, производственной самостоятельности, стремлении к совершенствованию технологии и методов обслуживания населения.

Исследования показывают, что активный созидательный труд в настоящее время в той или иной мере входит в содержание деятельности большей части работающего населения, прежде всего специалистов с высшим и средним специальным образованием, административно -управленческого персонала, высококвалифицированных рабочих, работников услуг. Это ведущий отряд национальной рабочей силы, охватывающий в западных странах от 40 до 50 % занятых в народном хозяйстве.

Функционально - организационная структура рынка труда включает в себя в условиях развитой рыночной экономики следующие элементы: принципы государственной политики в области занятости и безработицы; систему подготовки кадров; систему найма, контрактную систему; фонд поддержки безработных; систему переподготовки и переквалификации; биржи труда; правовое регулирование занятости.

На рынке труда встречаются продавец и покупатель, как при любой сделке купли - продажи. Продавцы - это работники, предлагающие свою рабочую силу (способность к труду), а покупатели - это трудовые коллективы или отдельные предприниматели, которые могут самостоятельно решать, сколько и каких работников им требуется.

15

На рынке труда действует закон спроса и предложения на рабочую силу, который влияет на заработную плату. Закон спроса и предложения на рабочую силу отражает несоответствие свободных рабочих мест составу приходящих на рынок труда работников по количественным и качественным параметрам.

На рынке труда происходит жестокий, беспощадный отбор наиболее способных, предприимчивых. Слабых и неспособных рынок не щадит. Но

; * вместе с тем он стимулирует высококвалифицированный труд,

способствует созданию жесткой взаимосвязи между вкладом каждого и

' полученным конкретным результатом.

| Существовавшая ранее в нашей стране административно - командная

система управления, при которой государство как собственник основных средств производства централизованно планировало необходимое для полной занятости число рабочих мест, распределяло и перераспределяло трудовые ресурсы, полностью разрушило мотивацию к труду.

Международный опыт свидетельствует, что рынок труда не может существовать вне конкурентной, основанной на частной собственности экономики и демократических общественных институтов. Тоталитарное общество даже теоретически исключает возможность существования такого рынка, ибо не считает человека равноправным, юридически и экономически независимым от государства субъектом. Такому государству не столь важно, используется ли людской потенциал эффективно и согласно с личными интересами человека или нет. Для него значимо другое - иметь человека в полном и безоговорочном подчинении для любых нужд, а личные интересы удовлетворять по минимуму, что исключает экономическую и социальную независимость человека. Это обеспечивает хотя и малоэффективную, но почти полную управляемость людскими массами. Свободный рынок труда в таких условиях просто не нужен, более того, он был бы серьезной помехой, хотя его антипод - распределение рабочей силы, обслуживающее дефицитную по своей

16

природе, принадлежащую государству экономику тоже называется рынком труда.

Национальный рынок труда охватывает все общественное производство - через него каждая отрасль получает необходимые ей кадры не только заданного профессионально - квалификационного состава, но и определенных культурных и этико - трудовых достоинств, адекватных требованиям экономики.

На рынке труда реализуется возможность:

- свободного выбора профессии, отрасли и места деятельности,поощряемого приоритетными предложениями (уровень оплаты труда,возможности реализации творческих замыслов и т. д.);

найма и увольнения при соблюдении норм трудового законодательства, защищающего интересы граждан в плане гарантий занятости, условий труда, его оплаты;

- независимой и вместе с тем экономически поощряемой миграции трудовых ресурсов между регионами, отраслями и профессионально - 'квалификационными группами, которой обычно сопутствует улучшениеусловий жизни и трудовой деятельности, чему способствует наличие "высокоразвитых, повсеместно доступных населению рынковвысококачественного жилья, потребительских товаров культурных идуховных ценностей;

- свободного движения заработной платы и других доходов при сохранении приоритета квалификации и образования, соблюденииустановленного законом гарантированного минимума зарплаты,обеспечивающего прожиточный минимум, и регулировании верхнегопредела доходов через налоговую систему, основанную на прогрессивнойшкале.

В конкурентно - рыночных отношениях отражаются глубокие процессы, постоянно происходящие в обществе и определяющие его движение вперед. Через рынок труда проходят, скрещиваясь в нём, три взаимосвязанных эволюционных потока - развитие экономики

17

(материально - технических элементов и структур), развитие человека (общей и профессиональной культуры, творческих возможностей, нравственных качеств), развитие общественных отношений (государственных и классовых структур, отношений собственности, производственных связей). Они образуют основу прогресса в обществе, его главное содержание.

Рабочая сила представляет собой товар особого рода, производственные созидательные качества которого целиком определяют эффективность конкурентной экономики, ее возможности создания высокосортных товаров и комфортных услуг, масштабы и темпы научно-технических и организационных преобразований. Поэтому подготовка и выпуск на рынок труда образованной и творчески активной рабочей силы, обеспечение ее квалификационной и территориальной мобильности является одной из первооснов жизнедеятельности народного хозяйства. И чем выше общий уровень развития экономики, чем более сложные задачи ей приходится решать, тем значительнее потребность в рабочей силе высшей квалификации. Подобной рабочей силе в развитых странах мира в эпоху НТР абсолютное большинство работодателей и государственные органы стремятся создать наилучшие производственные и жизненные условия, гарантируя по возможности и социальную защищенность на рынке труда.

Рабочая сила - товар особого рода еще и потому, что она сама в первую очередь является, как правило, наиболее заинтересованной стороной в развитии своих созидательных возможностей, реализуемых в народном хозяйстве и выражающих индивидуальные, особенно творческие, способности личности.

Преобладающая общность интересов "товара" рабочей силы и ее потребителей - экономики и государства - является важнейшей социально -экономической чертой рыночной экономики, создающей прочную гуманистическую основу развития народного хозяйства и всего общества. Несомненно, что организованный, во многом управляемый государством

18 поддерживаемый предприятиями товарной экономики, постоянно совершенствуемый по мере развития народного хозяйства рынок рабочей силы является одним из ключевых, жизненно важных звеньев социально -экономической системы любой страны.

Конечной целью рынка труда является, во-первых, удовлетворение профессионально - трудовых и жизненных интересов экономически активного населения, включая социальную защиту, и обеспечение народного хозяйства нужными ему кадрами; во-вторых, достижение максимально полной и минимально прерывной занятости, с учетом потребности в частичной рабочей неделе, скользящем графике рабочего дня и т.п.

Одной из принципиальных особенностей современного западного рынка труда является агенство недвижимости юг значительная распространенность предпринимательской деятельности. Примерно каждый десятый работающий в США, Франции, Великобритании, каждый седьмой в Японии, каждый пятый в Италии является предпринимателем. Почти 2/3 из них возглавляют средние и мелкие предприятия, а каждый четвертый ведет дело, в котором занято 20 и менее человек.

Труд в условиях частной собственности, когда она является не враждебным и противостоящим человеку понятием, а полным или частичным личным достоянием, формирует особо важные качества рабочей силы, которые высоко ценятся на рынке труда и быстрее всего закрепляются в людях, облаченных ответственностью предпринимателя. Личное владение утверждает в человеке сознание и чувство ответственности за принадлежащую ему частицу национального богатства, развивает в нем социальный инстинкт сбережения материальных и духовных ценностей, желание их развивать и укреплять. Около 80 % занятых в западных странах в той или иной форме выступают владельцами или совладельцами семейного дела, мелких, средних и крупных предприятий, обладателями акций фирм и корпораций.

19

Реальные основания для участия в развитии производства, независимо от профессионального статуса, имеют прежде всего получившие современное среднее специальное, высшее и научное образование, которое во всех своих звеньях обычно в первую очередь направлено на выявление и развитие творческих способностей учащихся.

Чрезвычайно благоприятно на рынке труда сказывается развитие другого важного процесса - увеличение предприятий с коллективной формой собственности. В США, к примеру, в конце 80-х годов на таких предприятиях, в материальном производстве и услугах было занято 8-10% трудящихся. Практика показывает, что предприятия с коллективной формой собственности имеют выше среднеотраслевых показатели качества продукции и производительности труда. Рабочие и служащие с большим воодушевлением участвуют в совершенствовании производства и, вместе с тем, в случае необходимости, легче соглашаются на компромиссы в области зарплаты и временного увеличения длительности рабочей недели. Подобные производственные коллективы успешнее участвуют в конкурентной борьбе и устойчивее в периоды конъюнктурных рыночных колебаний. Внимательнее и гуманнее решаются проблемы переквалификации, повышения профессионального уровня, сокращения штатов. С целью социальной защиты рабочих и служащих создаются дополнительные цеха, конкурентоспособные дочерние предприятия.

Для современного интеллектуального рынка труда не характерно авантюрно - эксплуатационное минутно - потребительское отношение к человеку, его возможностям, как совершенно не оправдавшее себя на практике. В масштабе экономики господствует многократно проверенный международной практикой, поощряемый во всех странах передовыми процветающими корпорациями принцип: "прежде чем с человека спрашивать, ему многое нужно дать". И потому современный рынок труда имеет мощную корневую систему. Он опирается на гигантские организационные структуры, охватывающие не только экономику, но и многочисленные государственные, общественные и частные институты,

20

включая национальную систему образования, в том числе принадлежащую фирмам, учреждения культуры, здравоохранения, различные некоммерческие социальные организации, институт семьи.

При переходе к рыночной модели экономического развития одна из наиболее сложных проблем - формирование рынка труда.

С целью моделирования собственного рынка труда необходимо рассмотреть модель общего рыночного хозяйства с выделением блоков, непосредственно относящихся к рынку труда. Исследования его функционирования в отрыве от других рынков не позволяет выявить все возможные рычаги его регулирования, так как необходимо вести учет взаимодействия всех его взаимосвязанных элементов.

Макроэкономическая модель предполагает разделение отраслей народного хозяйства по признакам (функциональному, степени взаимозаменяемости труда и капитала) и качественным характеристикам используемых трудовых ресурсов (производственная сфера, включающая отрасли материального производства без торговли, сфера услуг, бюджетная сфера - наука, культура, образование).

В настоящее время прочно утвердилось представление о том, что рынок труда - это безработица, предложение труда ассоциируется с незанятым населением, а спрос на труд - с вакантными рабочими местами. Подобное смещение понятий приводит к серьезным искажениям в оценке сложившейся ситуации в области занятости и перспектив становления рынка труда в России.

В соответствии с современной экономической теорией существование и функционирование полноценного, конкурентного рынка труда предполагает ряд взаимосвязанных условий, основные из которых следующие:

- большое количество независимых субъектов, представляющих сторонуспроса и сторону предложения на рынке труда;

- рыночные мотивации поведения экономических субъектов на рынкетруда;

21

- экономическая свобода, или свобода выбора для субъектов на рынкетруда;

-высокая степень потенциальной мобильности субъектов на рынке труда;

- общая рыночная (конкурентная) среда в экономике.

Становление рынка труда происходит не только в результате усилий реформаторов, но и благодаря развитию общества, вставшего на путь перехода к рыночной экономике.

Из - за низкой материальной обеспеченности граждан и, в особенности, безработных, а также вследствие высокой социальной напряженности в обществе, уровень безработицы, вызывающей социальные потрясения, в России значительно ниже, чем на Западе.

Анализ ситуации в сфере занятости в России показывает, что с точки зрения коллективной характеристики безработицы есть основание говорить о трех ее уровнях - естественном, приемлемом и массовом.

В каждой стране складывается свой естественный уровень безработицы, обусловленный ее географическими размерами, системой коммуникаций, темпами развития экономики и т.п.

Международный опыт позволяет убеждать, что безработица в пределах 5 - 7% от экономически активного населения не только неизбежна, но и вполне приемлема, поскольку совместима с поддержанием нормальной социально-экономической жизни в стране. Другое дело -массовая безработица, которая может привести к дестабилизации социально-экономической жизни в стране. Речь не идет о каком-то едином уровне безработицы, который постоянно может рассматриваться как общественно опасный. Изменения, происходящие в жизни общества, могут повышать или понижать критический порог. Задача состоит в том, чтобы правильно оценивать и учитывать его при реализации программы конкретных действий.

Главной особенностью процессов на рынке труда в последние два года стало то, что рост безработицы не принял масштабов, адекватных колоссальному спаду производства. Объяснение этому находится в том,

22 спад производства более выразился в резком снижении производительности труда, чем в росте открытой безработицы. С другой стороны, большая армия "частично" безработных, длительное время находящихся под угрозой увольнения, являющаяся еще одной из характерных черт рынка труда, дает объяснение его неадекватной реакции на спад производства.

В настоящее время спрос на труд главным образом определяется: государственной политикой по отношению к низкорентабельным и убыточным предприятиям; размерами государственных, частных и иностранных инвестиций; активностью и позицией профсоюзов; масштабами теневой экономики.

На предложение труда может действовать такие факторы, как падениеуровня жизни в результате инфляции ( при прочих равных условияхпредложение труда растет); появление альтернативных источников доходау определенной части населения ( при прочих равных условияхпредложение труда сокращается ); естественные темпы прироста трудовых 'ресурсов; миграция населения; демографическая и социальная политикагосударства. .<

Падение уровня жизни как в России так и в Татарстане приводит к ограничению потребительского спроса, что сдерживает предложение товаров и услуг. Соотношение спроса и предложения товаров и услуг в странах с развитой рыночной экономикой характеризуется, по крайней мере, тремя обстоятельствами:

1. Объемы предложения товаров и услуг на рынке, полностьюудовлетворяющие платежеспособный спрос, весьма близки или даже вышерациональных норм потребления на душу населения .

2. Уровень оплаты труда определяется стоимостью рабочей силы иобеспечивает покупательную способность на очень высоком уровнеудовлетворения потребностей.

23

3. Антимонопольные меры эффективно обеспечивают наличие жесткой конкуренции между продавцами (производителями) за покупателя (заказчика).

Действие этих трех факторов предопределяет такое соотношение спроса и предложения, при котором цены на основные потребительские товары и услуги общедоступны. В России в настоящее время не действует ни один из названных факторов.

Как показал анализ, формирующийся рынок труда имеет сложную структуру. Происходит углубление его сегментации по ряду критериев: формам собственности (альтернативные формы занятости), фондоемкости и трудоемкости производства (различные темпы высвобождения и качественный состав работников), особенностям технологии производства, квалификации занятых, уровню разделения и обобществления труда, исторически сложившимся формам организации и стимулирования труда, традициям в мотивационном поведении трудящихся. Лучше понять структуру рынка, выявить его устойчивую сегментацию и соответственно выработать дифференцированные способы его регулирования позволит комплексный анализ действия факторов, обуславливающих сегментацию.

Формирование рынка труда, его прогнозирование, является неотъемлемой частью становления рыночного механизма. Основными направлениями его регулирования должны стать: борьба против дальнейшего спада производства; недопущение массовой безработицы; принятие мер по повышению уровня жизни населения и др. (17 )

Гараева, Сирена Валеевна