Нестабильное положение, вызванное спадом в экономике, повлекло за собой ряд негативных последствий. На многих предприятиях изменилась форма собственности, порвались межхозяйственные связи, участились взаимные неплатежи, сократился объем производства товаров и услуг. Переход к рыночной системе хозяйствования неизбежно приводит к обострению проблемы занятости, возникновению безработицы. При увеличивающемся числе безработных количество вакантных мест растет значительно медленнее. Новой экономике требуется эффективная занятость. А путь к ней, в частности, лежит через рынок труда.

Рынок труда представляет собой совокупный спрос и предложениерабочей силы, который за счет взаимодействия этих двух составляющихобеспечивает размещение относительно рабочих мест экономическиактивного населения по сферам хозяйственной деятельности в отраслевом,территориальном, демографическом и профессионально квалификационном разрезах,| На нынешнее состояние рынка рабочей силы влияют социально-

экономические процессы, происходящие как в Республике Татарстан, так и в Российской Федерации: это децентрализация и демонополизация экономики, переход к негосударственным формам собственности, концентрация капитала в частном секторе. Они привели к радикальным преобразованиям в использовании трудовых ресурсов и методах

* регулирования занятости населения.

Современный рынок труда формируется на общем фоне продолжающегося в российской экономике системного кризиса, снижения общего количества рабочих мест и роста безработицы.

По данным Госкомитета Республики Татарстан по статистике индекс физического объема произведенной продукции составил в декабре 1998 года 99,8% к соответствующему периоду 1997-го, а в целом за 1998 год по

o сравнению с предыдущем годом - 100,2%, что заметно ниже темпов роста* предшествующих трех лет. Некоторый рост промышленного

83

производства произошел за счет таких отраслей, как топливная, химическая и нефтехимическая, пищевая, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная. При этом для разных отраслей экономики характерна существенная непропроциональность темпов их развития. Так, объем строительных работ возрос на 1,7%, грузооборот предприятий автомобильного транспорта - на 17,1%, в то же время производство продукции сельского хозяйства сократилось на 26,3%. Объем произведенной продукции малых предприятий уменьшился на 9,5%, выручка - на 6,3%. В целом реальный объем валового регионального продукта в 1998 году снизился на 1,2%.

1998 год и первая половина 1999-го были отмечены резким падением реальных доходов населения, снижением инвестиционной активности, сохранением проблемы задержек выплаты заработной платы и кризиса неплатежей, ориентацией системы управления предприятиями на достижение краткосрочных результатов, а не на перспективу, широким использованием практики применения неполной занятости. Об этом свидетельствуют такие цифры: в течение года более 144-х тысяч работников Республики Татарстан находились в вынужденных административных отпусков и почти 152 тысячи человек на конец 1998 года работали по инициативе администрации неполное рабочее время. В официальном секторе экономики численность выбывших работников с предприятий и организаций в 1998 году компенсировалась приемом новых работников лишь на 82%.

Указанные негативные изменения сопровождались заметным снижением уровня экономической активности населения. Если в 1992г. численность экономически активного населения равнялась 1895,8 тыс. человек, то в 1998г. она уже составила 1780 тыс. человек, сократившись за указанный период на 115,8 тыс. человек.

Негативное влияние финансово-экономического кризиса осложнило и без того непростую ситуацию на рынке труда города Альметьевска. По-прежнему сохраняется дисбаланс между объемом производства и

84

численностью работающих. На предприятиях при существующих объемах производства скопился потенциал излишней численности. Результатом этого являются низкая эффективность использования рабочей силы, и, соответственно, низкая заработная плата работников, а также широкие масштабы применения форм неполной занятости. Граждане, работающие в режиме неполного рабочего времени или находящиеся в административных отпусках, являются потенциальным резервом пополнения численности безработных на предприятиях города. В 1999 году 1846 человек работали в режиме неполного рабочего времени по инициативе администрации. В вынужденных административных отпусках находились 2033 человек.

Анализ демографической ситуации в городе неутешителен: -численность населения снижается и эта тенденция сохранится в перспективе;

- низкая рождаемость предопределяет прогрессирующее старение населения, ведет к неизбежному снижению трудового потенциала;

складывающаяся поло -возрастная структура трудоспособного населения создает дополнительные трудности при решении проблем занятости;

- проблема замещения трудовых ресурсов в интервале 1995-2000 г.г. дажев условиях стабилизации экономики не имеет очевидного решения из-заустойчивого превышения предложения на рынке труда со стороны молодежи, входящей в трудовой возраст, над числом вакансий,создаваемых лицами пенсионного возраста.

Анализ динамики регионального рынка труда за указанные три года

приводит к следующим выводам:! - в условиях перехода к рыночным отношениям часть рабочей силы

\ остается невостребованной, что создает слой безработных, наметилась

устойчивая тенденция роста безработицы;S * - темпы сокращения занятых в хозяйственном комплексе города и

района оказались неадекватными темпами спада производства. Основная

85

причина данного явления кроется в сохранении внутрипроизводственных резервов, неполной занятости и скрытой безработице;

- наметилась тенденция сокращения спроса на рабочую силу приодновременном росте ее предложения, что требует от службы труда изанятости, местных органов власти и Государственного комитета по трудуи занятости активных мер по регулированию рынка труда в целяхсближения спроса и предложения на рабочую силу. При этом объективнонеобходимо повышение ее качественного состава;

- в 1999 году активизировался процесс высвобождений работников, чторезко ухудшило ситуацию на рынке труда и вывело на первый план задачуанализа и прогноза этого явления, проведение активной превентивнойполитики, препятствующей нарастанию негативных социальныхпоследствий;

- резко осложнилось трудоустройство социально слабозащищенныхкатегорий населения, особенно женщин. Необходимость социальнойпомощи работницам - оплата отпуска по беременности и родам, по уходуза ребенком и др. делает их "непривлекательными" для работодателя;

- существенно сократились возможности финансирования активныхформ содействия занятости из Государственного фонда занятости ввиду

I роста задолженности организаций - страхователей по платежам в ГФЗ и

! резкого увеличения расходов на социальную поддержку безработных

!j граждан (пособие и материальная помощь).

1 * Экономическое положение городских предприятий напрямую влияет

[ на формирование и воспроизводство трудовых ресурсов.

it

Положение женщин на рынке труда очень сложное. Сокращается госсектор, соответственно уменьшается его спрос на женскую рабочую силу. Отрасли, где традиционно преобладал женский труд, находятся в экономической летаргии. Большинство предлагаемых мест - рабочие профессии и преимущественно для мужчин. В то же время в центр труда и занятости больше обращается женщин (77%) (см. приложение 4).

86

Анализ показателей, характеризующих регистрируемый рынок труда г. Альметьевска, свидетельствует, что в 1999 году при сохранении тенденций, проявивших себя в предыдущие годы, рост безработицы продолжается, хотя и не столь резко, как прогнозировалось. Уровень безработицы составил 2,20 % от численности экономически активного населения, что по-прежнему превышает республиканский показатель (см. диаграммы и приложение 5).

Средняя продолжительность безработицы возросла в течение года с 5 месяцев до 8 месяцев. Самый длительный период безработицы наблюдается у женщин, беженцев и вынужденных переселенцев, инвалидов. Каждый четвертый безработный состоит на учете в центре труда и занятости более года (см. приложение 6).

Увеличение численности безработных граждан произошло в результате структурных изменений таких крупных предприятий, как АО "АЛНАС", ЗАО "Алсу", АО "АТЗ" и оборонного предприятия "Радиоприбор". И в составе безработных увеличилось количество вязальщиц, монтажников радиоэлектронной аппаратуры, токарей, фрезеровщиков, продавцов.

В связи с увеличением числа безработных ужесточилась конкуренция на каждое свободное рабочее место. Так, если на начало 1999 года на одну вакансию претендовало 5 незанятых граждан, то на конец того же года - 8.

Проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике и, не решив его, невозможно наладить эффективную деятельность экономики, так как развитие экономики региона напрямую влияет на состояние занятости населения .

Проведение центром труда и занятости государственной политики занятости помогает смягчить негативное влияние экономического кризиса на положение в сфере занятости населения.

Главные же цели политики занятости связаны с проблемами использования труда - повышением его продуктивности. Этому должны способствовать сдвиги в структурах занятости (отраслевой - за счет

87

возрастания доли передовых технологий, профессионально квалификационной - за счет увеличения удельного веса квалифицированного труда и современных профессий, демографической -за счет более образованной молодежи).

Одним из важных направлений политики занятости на современном этапе должно стать решительное сокращение излишних масс труда (скрытой безработицы). Контроль уровня безработицы в обществе следует осуществлять главным образом путем сохранения и прироста рабочих мест.

Как показал анализ, в службу занятости обращаются следующие категории граждан:

- во-первых, это группа стабильно или профессионально безработных,т.е. те люди, которые встают на учет по второму и третьему кругу. Они ине стремятся работать. Такие есть в любой стране и в общем-то будутпостоянно;

-во-вторых, группа людей, у которых продолжительность безработицы 7-8 месяцев, но они, как говорится, не безнадежны. В основном это те специалисты, которые не пользуются спросом на рынке труда. Те, кому немного осталось до пенсии; женщины, длительное время не работавшие, вставшие на учет в центре труда и занятости;

- и, наконец, третья группа, в которую входят люди, оставшиеся без привычной работы в результате высвобождения, а также по причине несвоевременной выплаты зарплаты. Они тоже не очень конкурентоспособны.

Потеряв прежнее место работы и квалификацию, они сами не стремятся к активной деятельности.

Важно в таких случаях вести массовую психологическую переориентацию населения. Люди должны понять, что если они будут бездействовать, то не получат работу и завтра, и через год и через два.

Многие безработные не имеют профессионального опыта работы. При наличии на рынке труда специалистов высокой квалификации и с

определённым бизнес тренинг и консалтинг профессиональным опытом конкурентоспособность нигде не работавших молодых людей сводится практически к нулю. Под высвобождение в первую очередь попадают люди с низкой квалификацией и без достаточного опыта работы. На фоне продолжающегося спада производства наблюдается увеличение средней продолжительности периода безработицы. Средний срок безработицы составляет 7,5 месяцев. Для содействия трудоустройству безработных граждан, обратившихся в центр труда и занятости, создан банк вакансии, который ежедневно пополняется за счёт оперативной связи с работодателями.

Когда человек теряет работу, он зачастую испытывает сильное эмоциональное потрясение, безысходность. Постепенно он начинает приходить в себя, анализирует случившееся и отправляется на поиски новой работы. Обращается к родным, друзьям, знакомым. Пробует искать работу по объявлениям. Проходит время, работы нет. Порой он перестает даже надеяться, никуда не ходит, ничего не узнает, смирившись с положением безработного. Каждый находит в работе свое - средства к существованию, возможность самореализации, среду общения. Когда же ее нет, как будто бы и ничего нет: ни денег, ни самоуважения. Став безработным, человек утрачивает контакты с бывшими коллегами и приятелями по работе, постепенно изолируется от общества. Тяжела и трагична доля человека, потерявшего работу. Для безработного характерно чувство материальной и психологической ущемленности и неудовлетворения. Хотя безработные считают материальные лишения наиболее очевидными и тягостными последствиями безработицы, она - нечто большее, чем простое ухудшение материального положения. Человек, оказавшийся без работы, рассматривает себя как жертву. Для него безработица - это трагедия, доказательство того, что он "никому не нужен".

Очень важно, чтобы в этот критический момент нашелся кто-то, кто поддержал бы и вселил надежду.

89

Человек боится того, чего не знает. Знание побеждает всякий страх. Выходит, что и безработный, поскольку не уверен в своих силах, не умеет себя как следует "преподнести" работодателю, потому что сам себя не знает. Ситуация временной незанятости может вызвать у человека негативные переживания. У него может снизиться чувство самоуважения, появиться чувство неуверенности в себе, в своей профессиональной некомпетентности. Часто наблюдается состояние тревоги, апатии, страха.

Разнообразие задач, которые приходится решать сотрудникам службы занятости, предполагает владение многими знаниями и умениями, в том числе и в области психологии человеческого общения.

Чаще всего безработица настигает женщин. Увы! Жизнь сделала выбор за тебя. Очень удобная позиция. (Хотя поначалу плохо и тоскливо). А потом выясняется: больше не надо спешить, мерзнуть на остановках, толкаться в транспорте, выслушивать придирки начальства, терпеть невыносимых сотрудниц. Если вы мама, то и дети присмотрены, если ™ бабушка, то внукам - одно сплошное счастье. И хотя только что ты казалась себе полностью выбитой из колеи, вдруг с изумлением осознаешь, что по-прежнему в колее. И работать - то есть возвращаться в процесс общественного производства- совершенно не хочется... (см. приложение 7).

Все они выпали из прежнего ритма жизни. И каким бы привычным нестало со временем для них это состояние, внутреннее напряжение инеудовлетворенность ситуацией остаются. У некоторых людей* наблюдается переживание утраты смысла жизни. Будучи безработным,

такой человек считает себя ненужным, думая, что если он лишен работы, то и жизнь его лишена смысла. В этой связи особенно незащищенными оказываются те люди, которые основным содержанием своей жизни считают работу. Необходимо помочь таким людям сформировать другую, более позитивную установку по отношению к незанятости, позволяющую использовать освободившееся время для самообразования, повышения своей квалификации, профессиональной компетенции, приобретения

90

* самых разных полезных навыков. То есть для повышения конкурентоспособности.

Ведь если человек остался клиентом службы занятости, ходит отмечаться у инспектора, получает пособие по безработице, просматривает списки вакансий, значит на что-то надеется? На счастливый случай? На щедрого работодателя, который нуждается именно в нем? На то, что режим работы будет свободный, а работа - рядом с домом? И пусть служба занятости позаботится, чтобы все это было, и чтобы все было хорошо....

Проблема феминизации безработицы в настоящее время локализуется и обостряется применительно к так называемым слабозащищенным группам женщин: одиноким и многодетным, воспитывающим детей дошкольного возраста и детей-инвалидов, а также окончившим учебные заведения, но без опыта работы.

Несмотря на значительные усилия по преодолению женской безработицы, она становится все более неуправляемой из-за неослабевающих кризисных процессов в экономике и усиливающейся конкуренции на рынке труда.

Женщины по-прежнему доминируют среди всех групп граждан, нуждающихся в трудоустройстве. Особенно высок их удельный вес среди зарегистрированных выпускников школ, ПТУ, техникумов, вузов (84%).

Необходимость социальной помощи работницам - оплата отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком и др. - делает их "непривлекательными" для работодателя.

Женщины первыми попадают под сокращение и оказываются последними в качестве кандидатур на вакантные рабочие места. В основном это происходит потому, что женщины зачастую находятся у подножия управленческой пирамиды. Значительная их часть сверхобразованны для той рутинной технической работы, которую им

как

приходится выполнять. Но чем выше "ступенька" в иерархической лестнице, тем женщин меньше, только около 8% из них занимают руководящие должности. Уже доказано, что участие женщин в принятии управленческих решений повышает их качество, потому что женщины более трезво оценивают ситуацию, склонны к простым, понятным и выполнимым решениям, у них развито чувство социальной ответственности. И вдруг они оказались ненужными!

Если судить по заявкам, идеал работодателя - образованный мужчина

* в возрасте до 35 лет без вредных привычек. Женщина с такими же даннымина рынке высокооплачиваемого труда "ценится" гораздо ниже. А междутем среди женщин (в том числе и оказавшихся безработными) энергичных,волевых, целеустремленных достаточно много. Но все эти качестваостаются невостребованными.

Вот почему все более неотложной становится задача выработки целостной государственной политики в области женской занятости. Речь идет о системе мер, направленных на повышение конкурентоспособности и Ж профессиональной мобильности женщин на рынке труда. Приоритетными должны стать: государственная поддержка женского предпринимательства, особенно в случае, если оно связано с созданием дополнительных рабочих мест, расширение сферы услуг, создание и реализация специальных программ занятости женщин, организация общественных, временных работ, подходящих для женщин.

Для обеспечения занятости наиболее уязвимых групп населения:" инвалидов, женщин с детьми и других квотируются рабочие места.

Ежегодно Альметьевским объединенным Советом народных депутатов устанавливается такая квота наряду с другими социально-незащищенными категориями населения и для женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста и детей-инвалидов. В 1999 году в счет этих квот на предприятия и учреждения города и района было направлено 387 человека, из них трудоустроены 219 человек.

* В адрес руководителей предприятий, отказывающих в принятии на*" работу по направлениям центра труда и занятости согласно установленной

92

квоты, высылаются предупреждения, а в дальнейшем подключаются и правоохранительные органы. Основная причина отказов - высвобождение персонала, тяжелое экономическое положение предприятий.

Однако, как показывает опыт работы, устройство безработных женщин на квотированные рабочие места малоэффективно. С одной стороны, значительная часть квоты остается невостребованной (нестабильное финансово-экономическое положение на предприятиях, большая просроченная задолженность по выплате заработной платы, сокращение штатов), с другой стороны - не отработаны ни сам механизм квотирования рабочих мест, ни порядок контроля за его выполнением и сборов соответствующих штрафов (в случаях нарушений), ни предоставление налоговых льгот предприятиям, трудоустраивающим на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

Вряд ли в условиях структурной перестройки экономики в обозримом будущем возрастет спрос на женскую рабочую силу. Нет пока реальных инвестиционных проектов, способных возместить потери "женских" рабочих мест в управленческих и научно-технических подразделениях крупных предприятий, в текстильной и легкой промышленности, приборостроении, электронике, оборонной промышленности, проектном деле, науке, и научном обслуживании. Более того, намечаемая экономия на социальных расходах бюджета также ограничит численность занятых в здравоохранении, образовании, культуре, социальном обслуживании, где преобладают женщины. И хотя часть из них найдет себе работу в расширяющихся коммерческих структурах, полностью компенсировать накопившуюся нехватку "женских" рабочих мест не удастся.

И по причинам социально-экономического характера проблемам женского труда необходимо повышенное внимание. Как известно, законодательство требует вывести женщин детородного возраста с тяжелых и вредных работ. Вывод женщин детородного возраста с тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда имеет своей целью

93

обеспечение права работающих женщин на охрану труда, защиту жизни и здоровья с учетом материнской функции.

Для организации и проведения работ по трудоустройству женщин детородного возраста Альметьевский центр труда и занятости формирует банк данных об организациях, использующих труд женщин детородного возраста на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, а также о планируемых объемах высвобождения этих категорий женщин, выявляет степень влияния возможного притока рабочей силы на рынок труда и уровень безработицы.

Женщинам детородного возраста, обратившимся в службу занятости за содействием в трудоустройстве, предоставляется информация:

- о состоянии рынка труда ;

- о наличии вакантных рабочих мест (должностей), об оплате и другихусловиях труда с целью выбора работы;

- о порядке работы центра труда и занятости, видах предоставляемых услуг;

- о возможностях профессиональной подготовки, переподготовки,повышения квалификации;

- о возможности обеспечения нормативными правовыми документами иинформационно-справочными материалами в области содействиязанятости и защиты от безработицы;

- о порядке и условиях регистрации в целях подходящей работы, регистрации и перерегистрации в качестве безработных;

- о правах и ответственности в области занятости населения.

Подбор подходящей работы осуществляется в соответствии с профессиональной пригодностью и квалификационными требованиями, которые предъявляются работодателями к приглашенным работникам, с учетом дипломные работы по банковскому делу ограничений по использованию труда женщин, определенных КЗоТ РФ. При отсутствии постоянной, подходящей работы, женщинам детородного возраста предлагается принять участие в работах временного и сезонного характера, общественных работах.

94

При невозможности предоставления подходящей работы или возникновения затруднений с трудоустройством из-за отсутствия работы, отвечающей имеющимся профессиональным навыкам, по причине утраченной способности к выполнению работы по прежней профессии (специальности) женщинам детородного возраста предлагается пройти профессиональную подготовку (переподготовку), повысить квалификацию.

Женщинам детородного возраста, испытывающим сложности в выборе профессии (специальности), служба занятости может предложить пройти тестирование для определения профессиональных наклонностей, получить консультации по профессиональной ориентации.

В целях снижения напряженности на рынке труда и наиболее оперативного трудоустройства безработных граждан Альметьевский центр труда и занятости регулярно проводит "Ярмарки вакансий" с привлечением кадровых служб всех крупных предприятий города и района. Процент трудоустройства через "Ярмарки вакансий" очень высок (82,9%). На "Ярмарках вакансий" все желающие могут получить консультации у специалистов центра: юрисконсульта, ведущего специалиста по социальной защите, ведущего специалиста по охране труда, главного специалиста по профобучению.

Здесь же можно пройти тестирование на определение своей профессиональной ориентации у психолога-профконсультанта.

В условиях продолжающегося сокращения рабочих мест для обеспечения временной занятости и материальной поддержки безработных граждан всё большее значение приобретает организация оплачиваемых временных и общественных работ. Большинство безработных имеют минимальное пособие, поэтому испытывают большие финансовые затруднения.

Как показал анализ, на региональном рынке труда оказались женщины трудоспособного возраста с достаточно высоким уровнем образования. Большая часть из них- выпускники учебных заведений без

95

практического опыта работы и поэтому нежелательные для работодателей. Часть - женщины в возрасте свыше тридцати лет, имеющие большинстве своем двоих детей, потерявшие работу в результате структурных преобразований на предприятиях или же тех или иных семейных проблем, вынудивших их уволиться по собственному желанию. Еще одна часть -вынужденные переселенцы, беженцы.

Роль женщин в экономике Республики Татарстан весьма значительна. Однако неравенство в доступе к производственным ресурсам, неравное бремя обязанностей, обусловленных репродуктивными функциями, и стереотипные представления о тендерных ролях - все это ограничивает возможности первоначального или повторного выхода женщин на рынок труда. Даже когда женщины входят в состав рабочей силы, они продолжают сталкиваться с различными формами дискриминации и неблагоприятными условиями, что является нарушением их основных прав. Женщины по-прежнему находятся в худшем положении и подвергаются дискриминации в экономических структурах и при планировании политики, во всех сферах производственной деятельности и в доступе к экономическим ресурсам, включая землю, капитал, кредиты и технологию. Вклад женщин, особенно в виде неоплачиваемого труда и других видов нерыночной деятельности, по-прежнему не измеряется, не признается или же недооценивается.

Фактически структурная перестройка, экономическая реформа, переход от централизованно планируемой к рыночной экономике и глобализация усиливают уязвимость женщин перед лицом различных форм незащищенности на рынке труда и усугубляют их тяжелое экономическое положение.

Необходимо отметить, что в разных районах Татарстана совершенно разные возможности по обеспечению занятости женщин. Тяжелее всего сложилась ситуация в промышленных городах, связанных с добычей нефти и газа (гг. Альметьевск, Лениногорск, Елабуга).

96

2.3. Методика анализа занятости женщин.

В Республике Татарстан женщины составляют более 53% от общего числа занятых в экономике. Причем в ряде социальных отраслей таких, как здравоохранение, народное образование, культура и искусство преобладание женщин еще больше - до 70-80%. В то же время по данным статистики за период 1997 - 1999 г. доля женщин в ряде ведущих отраслей экономики существенно снизилась: так, в промышленности удельный вес женщин в общей численности работающих упал с 53 % до 48%; в сельскохозяйственном производстве - с 39% до 38%; в отраслях связи - с 77% до 70% и т.д.

В результате этого среди безработных женщины по-прежнему преобладают: по итогам 1999 г. их доля составляет 77 %. Причем наибольшая их доля - 81 % приходится на высвобожденных работников, а также на выпускников учебных заведений (более 84 %). Особую озабоченность вызывает тот факт, что резко возросло число женщин, находящихся в состоянии "застойной безработицы" т.е. женщин, не работающих более одного года. В этой категории безработных граждан женщины составляют свыше 84 %, тогда как среди не работавших более 4-х месяцев женщины составляют только 70%.

В последнее время появилось довольно много исследований, посвященных проблемам женской безработицы. Как правило, в них женщины рассматриваются как представители единой социально- демографической группы и редко учитывается ее сложная внутренняя структура. С научной точки зрения, правильнее анализировать женщин не как представителей единой гомогенной группы, а необходимо учитывать ценности, потребности, интересы и социальные ориентации женщин, имеющих различный уровень образования, профессиональный статус, семейное положение, уровень дохода и т.д.

В то же время учет специфики социальных статусов и других характеристик различных групп дает возможность более продуманного, адресного подхода к решению проблем женской занятости.

97 данной работе в качестве основного объекта исследования рассматривались безработные женщины, особенно те, которые не имели работы длительное время. Подобное нахождение в состоянии длительной незанятости оказывает весьма серьезное влияние на уровень жизни женщины, на ее социальный статус в обществе и психологическое состояние. Длительное время не имея работы женщины утрачивают свои профессиональные навыки, становятся менее уверенными в себе, порой усложняются отношения в семье, меняются многие прежние установки и ориентации.

Одновременно с этим возникает другая проблема - формируется категория женщин, которые длительное время не имея работы, привыкают этому состоянию и уже не хотят работать. На Западе это явление получило название "культура безработицы" и у многих специалистов в сфере занятости оно вызывает серьезную обеспокоенность.

Таким образом, безработные женщины, как объект исследования составляют свою специфическую группу со своими интересами, потребностями, жизненными ориентациями и требуют тщательного изучения и продуманных управленческих решений, направленных на изменение ситуации.

С этой целью автором в 1999 году в Альметьевском районе и в городе Альметьевске было проведено научное исследование по проблемам женской безработицы с применением анкетирования и экспертного опроса (см. приложение 8,9).

Суть метода состоит в нахождении альтернативных решений проблемы занятости женщин на основе определения приоритетности критериев с помощью синтеза множественных суждений, а также субъективных оценок и суждений самих женщин, оказавшихся без работы, руководителей кадровых служб и организаций, специалистов центра труда и занятости.

Основу методики анализа занятости женщин составляют написанные автором на языке программирования FOXPRO две программы обработки

98

анкет. Алгоритм программ состоит из нескольких блоков. Из анкетных данных, заполненных респондентами, сформированы входные базы данных ANKETA1 и ANKETA2. На основании логического анализа, выборки элементов задачи по определенным признакам, математических вычислений после проведенной выборки формируются выходные

информационные базы с результатами работы PRIL10, , PRIL15.

Заключительный этап - распечатка выходных форм (таблиц) (см. приложение).

Было проанкетировано 1500 безработных женщин, проживающих в Альметьевском районе и в городе Альметьевске, длительное время не имеющих работы.

Предполагалось выяснить субъективные оценки и суждения самих женщин, оказавшихся без работы, и решить следующие исследовательские задачи:

1. Определить продолжительность безработицы.

2. Изучить поведение женщин в условиях безработицы и степеньвосприятия своего нового положения.

3. Выяснить степень социальной активности и ориентированности наизменение своего социально статуса.

4. Выяснить как оценивают безработные женщины деятельностьцентра труда и занятости в решении собственных проблем.

5. Изучить, как воспринимают безработные женщины перспективы создания своего собственного бизнеса.

6. Измерить социальное самочувствие женщин, оказавшихся безработы.

При исследовании опрашивались преимущественно женщины среднего возраста (период наиболее благоприятный для профессионального и социального становления), имеющие достаточно высокий уровень образования. Женщины, представляющие подобную выборочную совокупность, могут вполне адекватно представить основные характеристики неработающих женщин республики.

99

Прежде всего, предстояло выяснить продолжительность периода безработицы у опрошенных женщин. Как оказалось, в опросе в равной мере были представлены женщины с разной продолжительностью безработицы (см. приложение 10).

Как показал анализ, ситуация с безработицей достаточно сложная независимо от места проживания, хотя необходимо сказать, что в городе ситуация наиболее острая и продолжительность поиска работы остается весьма долгой и мучительной.

Представляет интерес, что же является причиной увольнения большинства женщин и почему до сих пор многие из них не могут найти работу. Жительницы города прежде всего указали, что пришлось уволиться по сокращению штатов, а сельские женщины в большинстве своем вынуждены были уволиться по собственному желанию.

Очевидно что женщины, проживающие в сельской местности оказываются более бесправными и зависимыми от воли администрации (практически четверть из них вынудили уволиться по собственному желанию (25%), а хотя треть и указали , что уволились сами, но видимо, по той же самой причине).

Настораживает и тот факт, что довольно значительная доля молодых женщин сразу оказываются без работы после окончания учебного заведения, а в дальнейшем происходит потеря профессии и навыков, которые были приобретены в вузе. Это лишний раз подтверждает о невостребованности многих выпускников ВУЗов и техникумов из-за их профессионального несоответствия требованиям современного рынка (67%).

Далее начинается длительный и утомительный поиск работы, который, как правило, заканчивается неудачей. Респонденты отметили, что искали работу самостоятельно, практически подавляющее большинство (94,7%) заявили об этом. Но способы поиска работы у всех были разные. Большинство предпочитают традиционные способы поиска работы, обращаясь к своим знакомым или читая объявления в газетах (так

100

Гараева, Сирена Валеевна