С учетом сложной взаимосвязи тенденций развития экономики и научно-техническим прогрессом остро стоит вопрос построения интегрального показателя эффективности экономики, то есть такого показателя который отражал бы общее изменение этой эффективности, прежде всего, под воздействием научно-технического прогресса, и ее связь с интенсификацией производства.

К настоящему времени выдвигается ряд вариантов построения подобных показателей, но приходится признать что ни один из них не дает достаточно удовлетворительного ответа на поставленный вопрос, в том числе и с точки зрения оценки самого процесса интенсификации.

Наиболее экономически значимым и интересным из подобных вариантов, на наш взгляд, представляется расчет производственной функции на базе ресурсного подхода.

Метод производственной функции на базе ресурсного подхода направлен на оценку долей прироста продукции, обеспечиваемых интенсивными и экстенсивными факторами. В этом большое познавательное значение указанного метода, поскольку обычные экономико-статистические методы, в том числе раздельные расчеты динамики производительности труда, фондоемкости и материалоемкости, такой оценки дать не могут (прежде всего из-за трудности определения суммарной экономии всех ресурсов на единицу выпуска продукции).Наиболее известным видом описанной производственной функции является следующая модель (при ее выражении в среднегодовых темпах роста):

Y=LK + Bl + r, где (1)

Г- среднегодовой темп прироста национального дохода в неизменных ценах;

К - среднегодовой темп роста основного производственного капитала в неизменных ценах;

/ - среднегодовой темп отработанного рабочего времени (или численности рабочей силы);

г - среднегодовой темп продукции, обусловленной научно-техническим прогрессом;

В и L- коэффициенты, характеризующие степень зависимости (эластичности) прироста продукции, приходящиеся на единицу производственных фондов и отработанного рабочего времени.

В представленной формуле в качестве самостоятельного фактора экономического роста выделен научно-технический прогресс, взятый в широком понимании, то есть как объединение всех интенсивных факторов, ведущих к повышению объема продукции с единицы затраченных производственных ресурсов (в том числе и научно-технический прогресс в узком понимании, то есть внедрение техники и технологических нововведений, а также улучшения качества используемой рабочей силы, совершенствование управления и организации производства и другие). Рост же основного производственного капитала и отработанного рабочего времени (или численности рабочей силы) представлен в формуле как чисто количественный рост при элимировании влияния той части научно-технического прогресса, которое проявляется через этифакторы (это влияние относится в формуле к фактору научно-технического прогресса). Поэтому та доля в общих темпах прироста национального дохода, которая при расчетах представленной производственной функции падает на научно-технический прогресс в широком его понимании (на г), и рассматривается как количественная мера интенсификации экономики. Эта формула подтверждается процессами интенсификации экономики ведущих стран мира, при определенных специфических страновых чертах, что является магистральным путем в развитии их хозяйств, и свидетельствует о большой роли научно - технического прогресса и науки. Наука становится краеугольным камнем нового постиндустриального общества: все более ведущей сферой экономики - и по значению, и по расходам на ее развитие.

Целью технологической политики Азербайджана в этих условиях является обеспечение максимально возможного технологического развития экономики через нахождение в рамках национальных интересов баланса интересов всех субъектов технологической системы с учетом как долгосрочных, так и краткосрочных ориентиров.

Таким образом, технологическую политику Азербайджана необходимо обосновывать через следующие категории: интересы, функции, цели и средства, критерии. Именно эти категории определяют содержание технологической политики.

В содержании технологической политики необходимо выделить два основных аспекта: стратегический и тактический.

Стратегия разрабатывается на основе долгосрочных концепций социально-экономического и технологического развития страны. Выбор стратегии - это определение генеральной линии и главной цели технологиче-ского развития и способов развития и использования технологического потенциала.

Что касается тактики, то данное понятие используется для определения текущих целей с разработкой конкретных мероприятий. Для реализации как стратегии, так и тактики технологической политики необходимо создание экономических, организационных условий. Под условиями понимается среда, обстановка (политическая, экономическая, организационная, научно-техническая), в которой обеспечивается развитие. Связь между условиями и технологическим развитием сложная и противоречивая. Это объясняется наличием значительного числа факторов, влияющих на технологическое развитие.

Технологическая политика может иметь следующие способы формирования и реализации: фронтального развития, селективного развития и ассимиляции зарубежного опыта.

При фронтальном развитии предусматривается широкий фронт развития практически по всем важнейшим технологическим направлениям и крупные инвестиции. Считается, что именно резкий скачок в технологическом развитии обеспечивается за счет мощной технологической системы, активизации всех ее элементов. Особое значение данный фронтальный способ имеет для фундаментальных исследований. Необходимость фронтального развития вступает в противоречие с ограниченными финансовыми и материальными ресурсами Азербайджана.

Селективный способ формирования технологической политики предполагает сознательное ограничение круга решаемых технологических проблем с концентрацией ресурсов для достижения избранных целей. Очевидно, что для экономической ситуации в Азербайджане это основной способ формирования и реализации политики. Однако необходимо учитывать, что такой подход объективно обусловливает постепенное отставание в этой области.

Ассимиляция зарубежного опыта используется в чистом виде, какправило, странами со слабым технологическим потенциалом. Дляпромышленно развитых стран характерно сочетание данного способа свышеотмеченными. Специалистами отмечаются следующие отрицательные стороны данного способа: зависимость национального развития от зарубежного опыта; замедленный рост квалификации научных кадров иотставание научных школ по тем направлениям науки, где заимствованиенаиболее значительно. В то же время разумная ассимиляция даетположительные результаты, примером чему являются Япония, новыеиндустриальные страны (Южная Корея, Сингапур, Сянь Гань, Тайвань),которые наряду с ассимиляцией зарубежного опыта в областипроизводства электронных технологий, развивали собственные

технологии.

Возможные формы ассимиляции - лицензии (научно-технические); ноу-хау как предоставление научно-технической информации, передача производственных знаний и опыта; импорт прогрессивной техники; лизинг; совместное международное научно-техническое сотрудничество; международные конференции, симпозиумы.

Несомненно, что в современных условиях Азербайджан в силу своей финансовой несостоятельности не может позволить вести фронтальную технологическую политику. Наиболее оптимальным вариантом, на наш взгляд, является селективная технологическая политика, направленная на приоритетное развитие высокотехнологических отраслей промышленности (электронной, электротехнической, приборостроения и др.), с активным привлечением новейших зарубежных технологий в этих отраслях. задачам технологической политики следует отнести: выбор иобеспечение направлений технологического развития; определениеоптимальной доли национальных ресурсов, направляемых на технологическоеразвитие; формирование оптимальной структуры технологической системы итехнологической структуры экономики; мотивацию субъектов

технологического развития; обеспечение кадрового, информационного обеспечения технологического развития; обеспечение и поддержание соответствующего уровня национальной экономической и технологической безопасности экономики Азербайджана.

Рассматривая технологическую политику Азербайджана, необходимо исходить из необходимости, в рамках краткосрочной перспективы (2-3 года), сохранения инновационного потенциала не за счет консервации, а через реструктуризацию и отсечение неэффективных с мировых позиций технологических направлений; концентрации ресурсов на прогрессивных направлениях. В среднесрочной и долгосрочной перспективе само экономическое развитие будет зависеть от инновационного потенциала. Экономическое развитие и конкурентоспособность в долгосрочной перспективе будут определяться возможностью создания научной базы в таких направлениях высоких технологий как электронные и информационные и тем, смогут ли экономика, наука приспособиться к новой технологической парадигме.

Первоочередной задачей экономической политики является стимулирование механизма выявления и поддержки развития новых технологий, освоение которых обеспечит национальным предприятиям конкурентные преимущества на мировом рынке, осуществление программы развития территорий с высокой концентрацией научно-технического потенциала, создание с помощью государства инфраструктуры,

Схема/

Технологическая политика Азербайджана.

Технологическая политика Азербайджана -

Система мер, реализующих комплекс основных целей, средств и

принципов технологического развития, определяемых потребностями технологической и социально-экономической цивилизации и существующими ресурсными ограничениями, при

согласовании интересов всех субъектов.

Основанная на сбалансировании интересов зсгх субъектов система мер в области развития

системы технологий, обеспечивающая при существующих ресурсных ограничениях

максимально возможное развитие.

Методологические подходы -

На базе объединения формашюнных и штшшзационных методов обществоведения. Технологическая политика Азербайджана- единая комплексная система нелинейного характера магазин дипломов (отказ отлинейно-экстраполяшюнного подхода)

Цель технологической политики -

Обеспечение максимально возможного технологического развития через нахождение в рамках национальных интересов баланса интересов всех субъектов технологической системы с учетом

долгосрочных и краткосрочных ориентиров.

Обоснование технологической политики -

Научно-технологическая зрелость экономики

Интересы, функции, цели, средства, критерии

Аспекты технологической политики 1

1 тактический стратегический

Определение текущих целей с раз- Реализация на основе долгосрочной

работкой конкретных мероприятий; ? концепции социально-экономического

создание условий для осуществле- и технологического развития

ния трансфера технологий; ( приоритеты развития - наступатель-

создание условии для рисковых ная стратегия).

предприятий.

Условия реализации технологической политики

Среда (политическая, организационная, экономическая, научно-техническая}

. Способы формирования и реализации

Фронтального развития Селективного ! Ассимиляция зарубежного опыта

раавягия

53

обеспечивающей коммерциализацию результатов научно-исследовательских разработок.

Главная задача, которая должна быть решена в области технологического развития, - обеспечение высокой степени адаптации экономики к изменениям мирового спроса, правильного выбора национальной специализации, который соответствует внутренним возможностям, освоению новых рынков.

При формировании новой системы управления экономикой необходимо объективно оценить сложившиеся формы планирования, не отрицая положительного опыта, накопившегося в этой области в СССР. Хозяйственная самостоятельность не только не отрицает планирования, а усиливает его роль в хозяйственном механизме.

Концепция управления технологическим развитием предполагает единую технологическую политику как систему государственных принципов с разработкой функциональных мер по выявлению, отбору наиболее актуальных технологических направлений реализации научно-технологических достижений в соответствии с текущими и перспективными целями социально-экономического развития.

Технологическое развитие должно осуществляться исходя из общей цели на всех уровнях управления. Это требует обеспечения единства социально-экономической и технологической политики с проведением комплекса мер в области планирования, экономического стимулирования, финансирования, кредитования, ценообразования.

Одной из главных задач планирования технологического развития является определение его функций на государственном уровне. Необходимо определить субъекты управления, их права.

Важнейшими функциями государственного планирования технологического развития являются:

Схема 2

Государственное планирование технологического развития

Основные функции технологического

государственного планирования развития Азербайджана

Формирование гипотез о воздействии технологического развития на социально-экономическое развитие во взаимосвязи со структурной, инновационной, инвестиционной и социальной политиками

Создание технологических предпосылок для экономического развития Азербайджана

Определение приоритетов, направлений разработки и реализации научно-технологических направлений

Обоснование и проведение Ф.И. к П.И. и разработок по приоритетным направлениям научно-технологическог? прогресса в системе рыночных интересов

Принципы планирования

Вариативности планирования

Рациональности принятия плановых решений |

Формирование банка технологических проблещи

банк инновационных проблем банк экологических проблем банк образователь- банк управленческих проблем ных проблем [

Формирование комплекса программ технологического развития на долгосрочную перспективу,

в том числе, программ:

1 I ( ( I

национальной техно- социально-общест- образова- экологи- структур- научно-технологичес-

логической базы венной приемлимос- тельные ческие ных пре- кого сотрудничества

(базовые критические тиновых техноло- програм- програм- образова- с зарубежными

технологии) гий мы мы ний странами

Измерение эффективности управления технологическим развитием

Основные принципы измерения:

использования сово-комплекс-;купности показателей, ности всесторонне отражающих деятельность аппарата управления

интегральной оценки результата управления (качество жизни, качество образования, эффективность производства, интеллектуальный потенциал)

Основные показатели эффективности управления технологическим развитием

максимум удовлетворения потребностей общества на основе рационального использования технологического потенциала

степень вовлечения в процесс технологического развития национальных ресурсов I

способность обеспечить максимальную результативность При рациональных затратах с учетом использования всех имеющихся потенциальных возможностей - формирование научно обоснованных гипотез о воздействии технологического развития на социально-экономическое развитие во взаимосвязисо структурной, инновационной, инвестиционной и социальнойполитиками;

- создание технологических предпосылок для экономического развития;

- определение приоритетных направлений разработки и реализации научно-технологических направлений;

- обоснование и проведение фундаментальных и прикладных исследований иразработок по приоритетным направлениям научно-технологическогопрогресса, не входящих в систему экономических рыночных интересов.

Принцип упреждающего планирования предполагает планирование своевременных достижений науки и техники и их использование, а также предварительную проработку планов по научно-технологическому прогрессу по предельным уровням повышения эффективности, используемым в качестве ограничении при формировании плановых темпов и пропорции развития народного хозяйства; по фундаментальных и прикладных исследовании, которые являются перспективными, но не имеют на определенный момент времени оценок социально-экономической эффективности, необходимых для определения структурных и социальных сдвигов.

- Принцип рациональности принятия плановых решений обусловлен последствиями решений по отношению к определенным плановым целям с учетом общественных интересов и предполагает вариативность, так как принятие решений должно быть результатом выбора из альтернативных вариантов. Однако требование вариативности планирования связано с проблемой оценки отдельных вариантов, в основу которой должна быть положена система критериев, от которых зависит порядок ранжирования целей с точки зрения предпочтения рассматриваемых вариантов:технологического (приоритетная поддержка сохранения и развития узкогоспектра технологий, таких как электронные и информационные;финансирование фундаментальных исследований следующего технологического уклада);

- воспроизводственного (селективная политика по реализации приоритетовперестройки воспроизводственной структуры экономики; создание научно-технической базы для опережающего развития потребительского сектора,ресурсосберегающего типа развития)

- внешнеэкономического (обеспечение усиления интеграционныхпроцессов в экономике, повышение открытости экономики при созданиисильного экспортного потенциала, ориентированного на наукоемкиепроизводства.)

Программно-целевой подход к управлению и планированию технологического развития, по нашему мнению, должен материализоваться в разработке целевой комплексной программы технологического развития экономики Азербайджана на долгосрочную перспективу. Целью программы должно быть сохранение и дальнейшее развитие технологической базы, способной обеспечить создание и производство конкурентоспособной наукоемкой продукции в интересах решения приоритетных задач социально-экономического развития и национальной безопасности Азербайджана.

При оценке эффективности управления технологическим развитием необходимо учесть, что, во-первых, система измерения эффективности управления должна быть комплексной, использующей совокупность показателей и отражающей все стороны деятельности аппарата управления; во-вторых, показатели эффективности управления должны отражать цели и задачи; в-третьих, система измерения должна базироваться на интегральнойоценке результатов, полученных на основе управления (качество жизни, образования, эффективность производства, интеллектуальный потенциал). Эффективность механизма управления технологическим развитием есть интегрированное выражение степени использования технологического потенциала страны. Основной показатель эффективности управления технологическим развитием - максимум удовлетворения потребностей общества на основе рационального использования технологического потенциала.

Б.Твисс утверждает, что эффективность самих нововведений в меньшей степени сказывается на темпах НТП, чем эффективность системы управления ими. Эффективность системы управления технологическим развитием идентична понятию управляемости. "Управляемость системы представляет ее способность обеспечить достаточно максимальную результативность при рациональных затратах с учетом использования всех имеющихся потенциальных возможностей". Таким образом, эффективность управления технологическим развитием можно оценить по степени вовлечения в процесс технологического развития все большей части национальных ресурсов."

Новый тип развития экономики (информационно-инновационный) меняет философию рационального управления производством, сосредотачивающую внимание на производственных процессах, на так называемую философию "неупущенньгх возможностей" развития и получения максимального дохода с учетом всех факторов долгосрочной ориентации.

Для перехода на новую систему управления технологическим развитиемнеобходимы: система законодательного обеспечения; система

институционального обеспечения; система создания рыночной инфраструктуры. В условиях формирования экономики Азербайджана не нашлось места для научно обоснованной концепции реформы управления. Этим во многом определяется неуправляемость экономики при резком возрастании числа управленцев.

2.2 Инновационная политика в республик основные агентства недвижимости адлера подходы и методы осуществления.

Инновационную политику Азербайджана, ставящую перед собой технологические цели, необходимо разработать, исходя из единой теоретической концепции. Теоретические аспекты формирования такой концепции еще не разрабатывались должным образом, и большинство решений в этой области принимались эмпирическим путем.

Однако было бы неправильно отрицать наличие значительного задела, созданного в Азербайджане в 1960-90 гг. Поэтому концепция формирования инновационной политики в данном исследовании осуществляется на базе методологического подхода, предполагающего рассмотрение инновационной политики в рамках обуславливающей ее технологической политики в экстремальных условиях Азербайджана с использованием результатов исследований в области инновационных процессов в основном отечественных ученых.

Формирование инновационной политики в условиях ограниченных ресурсов должно базироваться, во-первых, на целенаправленной комплексной политике, предусматривающей ориентацию на наиболее значимые инновационные процессы; во-вторых, на новых подходах к оценке ценности научно-технических достижений для страны.Особое значение при формировании инновационной политики имеет принцип приоритетности, предполагающий в современных условиях Азербайджана приоритетность науки и образования как ключевых составляющих современной цивилизации. Должен быть восстановлен культ знаний и повышен общественный статус и престиж ученых.

Идеальной стратегией технологической политики выступает стремление синхронизировать инновационные и инвестиционные процессы. Однако всегда существует противоречие между инновационными и инвестиционными циклами.

Экономическая система, ориентированная на производство и конкуренцию, будет отдавать предпочтение инновационным циклам. Административно-плановая экономическая система при отсутствии конкуренции характеризуется сдерживанием нововведений, экономией инвестиций. Однако в любой экономической системе спад в распространении нововведений и их кластеров вызывает резкий спад комплекса инвестиционных отраслей, а кризисное состояние этого сектора экономики имеет глубокие и долгосрочные последствия, которые могут оказаться губительными для восстановления и оживления производства.

Сложные условия хозяйственной ситуации являются определяющими при выборе инвестиционной политики в настоящее время. Принятие самостоятельных инвестиционных решений может противоречить логике инновационного развития или, во всяком случае, не способствовать его активности. В связи с этим необходимо при формировании инвестиционной политики учитывать по возможности задачи текущего момента и перспективу, которая должна быть подчинена инновационным целям.

Анализ государственной политики данной системы в странах с высокой инновационной активностью позволяет выделить наиболее типичные ееэлементы: согласованность инновационной политики со всеми видами государственной экономической политики; широта воздействия, включая предложение идей, инициирование начального спроса на результаты; привлечение в инновационный бизнес финансово-кредитных средств и информационных ресурсов; создание благоприятного экономического и политического климата; учет особенностей инновационного процесса как объекта.

В мировой практике принято выделять три группы экономических акций, используемых применительно к инновационной сфере: во-первых, воздействие на само "предложение новшеств"; во-вторых, создание спроса на результат нововведений (закупка технологических процессов, готовых продуктов, услуг) центральными и местными органами власти; в-третьих, влияние на условия, стимулирующие нововведения (налоговая, патентная политика, разные направления государственного управления инновационными процессами).

В большинстве промышленно развитых стран мира государственная долгосрочная концепция инновационного развития слагается из различного рода частных концепций (поддержка малых и средних предприятий, государственное субсидирование НИР, снабжение информацией).

Во всех промышленно развитых странах мира особое внимание уделяется научному анализу проблематики инновационного развития. Государственную политику в инновационной области определяют постановка целей, оценка ситуации, стратегические средства.

Национальные ориентиры инновационной политики проявляются в конкретных моделях, которые используются разными странами в зависимости от уровня их экономического и технологического развития. Выделяют американскую и японскую модели инновационной политики. Американская модель отличается наиболее полной автономией предпринимательства. Ориентировка инновационного развития осуществляется путем выделения особой области; в последнее время это - военная технология, где государство вкладывает средства и обеспечивает технологический приоритет. Результаты и побочные продукты военных инноваций становятся важным источником гражданских инноваций.

Японская модель предполагает создание технологического приоритета с ориентацией на конкретные технологии. В настоящее время в роли ведущей технологии выступает технология изготовления роботов.

Безусловно, в условиях Азербайджана невозможно применить какую- то конкретную модель инновационной политики. Необходимо исходить из комбинированной политики, включающей выбор приоритетов в национальной экономике.

Первоочередные меры по развитию и государственной поддержке инновационной деятельности должны реализоваться по следующим направлениям:

- осуществление комплекса мероприятий нормативно организационного обеспечения инновационной деятельности со стороны государства;

- экономическая поддержка предприятий и организаций, участвующих в инновационной деятельности;

- развитие международного сотрудничества в области инновационнойдеятельности;

- кадровое обеспечение мероприятий по государственной поддержкеинновационной деятельности.

Основными элементами государственной поддержки инновационной деятельности должны стать:

- законодательное обеспечение научной деятельности с целью углублениясамоуправления, социальной защищенности и престижности;

- приоритетное финансирование и материально-техническое обеспечениефундаментальных исследований (не ниже 1-2 % от Н.Д.).Финансирование неинститута как основного объекта, а исследовательских групп, признаниенаучного работника автономным субъектом права (контрактная системанайма).

- формирование фондов финансовой и материально-технической поддержкиинновационных процессов (смешанные источники финансирования, лизинг,привлечение иностранного капитала);

- внедрение и развитие венчурного (рискового) финансирования.

В условиях рыночной экономики задача оптимального распределения государственных средств приобретает большую значимость, чем в условиях административного управления. К наиболее эффективным методам решения задач экономического обоснования и выбора вариантов инвестирования можно отнести метод "чистой современной величины дохода" (NPV), критерием которого служит максимум этой величины. Под "чистой современной величиной дохода" понимается разность дисконтированных величин валового дохода и капитальных вложений, распределенных во времени:

NPV==A-K, где (2)

А - приведенная (современная) величина валового дохода;

К - приведенная (современная) величина капитальных вложений.

Процесс отдачи капитальных вложений в какой-либо проект инвестиций или инноваций характеризуется тем, что величина чистого дохода "NPV" дискретно изменяется во времени, не подчиняясь какому-либо закону. Поэтому она должна задаваться для каждого момента времени "t". Принято,что доходы начнут поступать сразу же после завершения вложений, а величина A(t), независимо от ее дискретного характера, будет увеличиваться со среднем ежегодным темпом "q". Величина капитальных вложений "K(t)" также дискретно изменяется во времени, не подчиняясь какому-либо закону, поэтому и ее справедливо задавать для каждого момента времени "t". Таким образом, модель расчета экономической эффективности инвестиций или (и) инноваций по критерию максимума "чистого приведенного дохода" принимает следующий вид:

max

(3)

(q-g)' ч1

где NPVmax - максимум "чистого приведенного дохода" за расчетный период n; At - величина валового дохода года "t"; q - дисконтный множитель, q=l+i; здесь "/" - дисконтная ставка; g -среднегодовой темп увеличения дохода; продолжительность периода отдачи инвестиций или (и) инноваций, годы;

t -год расчетного периода t = 1, 2, ..., ю ; т - продолжительность процесса инвестиций, годы; Кг- капитальные вложения года "t".

Модель непосредственного расчета экономической эффективности инвестиций или (и) инноваций по критерию "срока окупаемости" (pay back method) с учетом отмеченного выше дискретного характера потока платежей (доходов и инвестиций) по определению выводится из условия (4):

K=R- -, откуда (4)

i

_ W1 -К_\

"к

Т -

где Ток-- срок окупаемости инвестиций или (и) инноваций, годы; К- капитальные вложения в какой-либо проект инвестиций или инноваций; "R' последовательность "чистых доходов", состоящая из """членов, величина доходов постоянна и выплачивается раз в году; i - дисконтная ставка.

Таким образом, срок окупаемости инвестиций или инноваций - это число лет, при котором сумма дисконтируемых на момент завершения инвестиций "чистых доходов" равна сумме инвестиций. В качестве критерия выступают условия: K/A>l/i или A/K

Модель непосредственного расчета экономической эффективности инвестиций или инноваций по критерию "рентабельности" инвестиций или инноваций выводится из условия: NPV/K (см. формулу^) или для случая потока инвестиций и доходов (6)

К,д-, (6)

(=1 Ы

где U - показатель рентабельности; А- современная величина доходов; т -продолжительность процесса инвестиций, годы; т - продолжительность периода отдачи инвестиций или инноваций; /- год расчетного периода, t - 1, 2, ..., пз.

Отсюда: U= - *- - (7)

К i

В качестве критерия оценки выступают следующие соотношения: ин-

~ К 1-(1 + ГГ"2 /о,

вестиции рентабельны, если -<----- (8)

A i

Если показатель рентабельности U равен единице, то доходност

Мамедов, Самир Курбан оглы