Подлинным двигателем экономики в условиях действия рыночного механизма хозяйствования является предпринимательство. Чем больше способных и творческих людей вовлечено в предпринимательскую деятельность, тем лучше используются ресурсы общества и тем интенсивнее идет процесс хозяйственного развития.

На сегодняшний день в мире не существует общепринятогоопределения предпринимательства. Американские ученые Р. Хизрич, Т.Питере определяют предпринимательство, как "процесс создания чего-тонового, что обладает стоимостью", а предпринимателя - как "человека,который затрачивает на это все необходимое время и силы, берет на себявесь финансовый, психологический и социальный риск, получая в наградуденьги и удовлетворение достигнутым"1. Кроме того, существуетмножество других определений, харакгеризующих предпринимательство ипредпринимателя с экономической, ноли тэкономической,

психологической, управленческой и иных точек зрения.

А.Хоскинг утверждает: "Индивидуальным предпринимателем является лицо, которое ведет дело за свой счет, лично занимается управлением бизнесом и несет личную ответственность за обеспечение

Хизрич Р., Питере М. Предпринимательство. Выи. 1. - М., 1991. - С. 20.

12

необходимыми средствами, самостоятельно принимает решения. Его вознаграждением является полученная в результате предпринимательской деятельности прибыль и чувство удовлетворения, которое он испытывает от занятия свободным предпринимательством. Но наряду с этим он должен принять на себя весь риск потерь в случае банкротства его предприятия"1.

К. Макконнелл и С. Брю раскрывают значение термина предпринимательство через следующие функции предпринимателя:

1) предприниматель берет на себя инициативу соединенияресурсов земли, капитала и труда в единый процесс производства товаоаили услуги. Выполняя роль свечи зажигания и катализатора,предприниматель одновременно является движущей силой производства ипосредником, сводящим вместе другие ресурсы для осуществленияпроцесса, который обещает быть прибыльным делом;

2) предприниматель берет на себя задачу принятия основныхрешений в процессе ведения бизнеса, т.е. тех решений, которые иопределяют курс деятельности предприятия;

3) предприниматель - это новатор, лицо, стремящееся вводить вобиход на коммерческой основе новые продукты, производственныетехнологии или даже бопмы организации бичнеоя-

4) предприниматель - это человек, идущий на риск.:

Ни за рубежом, ни у нас пока еще не создана общепринятая экономическая теория предпринимательства, хотя потребность в ней уже давно назрела. Развитие теории предпринимательской функции нротек&ао поэтапно. В XVIII в. внимание исследователей было сконцентрировано на несении предпринимателем риска. Затем в качестве его основной

1 Хоскинг А. Курс предпринимательства. - М: Международные отношения, 1993. -С.22.

2 Макконнелл К. Р., Брю С. Л. Экономикс. - М.: Машиностроение, 1993. - С. 254.

отличительной черты была вьщелена инновационность. Потом рассматривались особые личностные качества предпринимателя (способность реагировать на изменения экономической и общественной ситуации, самостоятельность в выборе и принятии решений, наличие управленческих способностей) и на роли предпринимательства, как регулирующего начала в уравновешивающей экономической системе.

На современном этапе акцент перенесем на управленческий аспект в анализе действий предпринимателя, а, следовательно, произошел переход на междисциплинарный уровень изучения проблем предпринимательства.

Исследования в люоой сфере научного знания должны опираться на критическое восприятие ранее накопленного наследия. В полной мере это относится и к проблеме развития предпринимательства в условиях формирования социально-экономической среды при становлении рыночной экономики.

Первыми предпринимателями были собственники, которые задействовали свои средства и рисковали своим имуществом. В XVTI в. предпринимателем называли купца и противопоставляли ему финансиста, в XVIII в. - это был работодатель, которого в XIX в. отождествляли с капиталистом, хотя, при этом утверждалось, что не каждый капиталист занимается предпринимательством.

А.Смит характеризовал предпринимателя как реализатора рискованных коммерческих идей. По Смиту, предприниматель сам вносит капитал, планирует, организует производство и распоряжается результатами своего труда. Его прибыль - это компенсация за риск. А. Смит относился скептически к предпринимательской деятельности управляющих: "От директоров акционерных компаний, которые заведуют в большей степени чужими деньгами, чем собственными, нельзя ожидатьтакой неусыпной осторожности, какую участники частного торгового товарищества проявляют в управлении своим капиталом. Поэтому небрежность и расточительность должна всегда в большей или меньшей степени проявляться в управлении такой компанией)**1.

Р.Кантильон одним из первых в XYIII в. стал рассматривать предпринимателя как личность, принимающую решения и удовлетворяющую свои потребности в условиях неопределенности. Он считал, что доход предпринимателя - это плата за риск.

Известный французский экономист Ж. Б. Сэй показал активную роль предпринимателя в создании продукта. Он считал, что в основе предпринимательской деятельности лежит способность организовать производство и сбыт продукции^. Для Сэя предприниматель - это человек, организующий людей в рамках производственной единицы. Он ставил предпринимателя в центр процесса производства и распределения.

По мнению Г. фон Тюнена специфика деятельности предпринимателя, его функциональная роль, отличны от роли управляющего или капиталиста-собственника. У государственного служащего доход гарантирован, а у предпринимателя - нет. Поэтому его риск должен компенсироваться большим доходом, чем у служащего. Предприниматель должен получать доход, как за риск, так и за предпринимательское искусство.

Американский экономист Дж. Б. Кларк, работавший на рубеже XIX-XX веков, утверждал, что одним из четырех базовых факторов производства (наряду с капиталом, средствами производства и землей,

' Смит А. Исследование о природе и причинах богатства ыаролов. - М. 1962. - С. 112. : Сэй Ж. Б. Трактат политической экономии. - М., 1986. - С. 17.трудом рабочих) является деятельность предпринимателя. Он считал, что основная функция предпринимателя заключается в координации'.

По мнению американского экономиста Ф. Нейта, менеджер становится предпринимателем тогда, когда его действия становятся самостоятельными и он готов к ошибке и личной ответственности-.

Немецкий ученый, экономист и философ М. Вебер видел в предпринимательской деятельности воплощение рациональности. Под рациональностью он понимал функциональную эффективность, получение максимальной выгоды от использования вложенных средств и приложенных усилий и т.п. Вебер считал, что в основе предпринимательства лежит рациональная этика протестантизма. Он доказывал, что мировоззрение, нравственность оказывают важнейшее влияние на деятельность предпринимателя3.

Основы современного понимания предпринимательства заложил И. Шумпетер. В своей работе "Теория экономического развития'', вышедшей в 1912 г., он показывает ключевую роль предпринимателя в экономическом развитии общества. Он считал, что функциональной сущностью предпринимателя является выявление и использование новой комбинации факторов производства, то есть реализация нововведений. Главное "...делать не то, что другие" и "...не так, как делают другие"4. И. Шумпетер указывает, что главное в предпринимательстве - инновационная деятельность, а право собственности на предприятие не является существенным признаком предпринимательства. Им может быть любой,

Кларк Дж. Б. Распределение богатства. - М.. 1934. : Пособие по проведению технико-промышленных исследований. - М.: ЮНИДО, 1978.

- С. 85

Вебер М. Протестантская этика и дух капитализма // Избранные произведения. - М:

Прогресс. 1990. 4 Шумпетер Й. Теория экономического развития. - М, Прогресс. 1982. - С. 158.

16

осуществляющий новые комбинации факторов производства: служащий акционерного общества государственный чиновник и менеджер предприятия любой формы собственности 123].

По его мнению, содержанием предпринимательства является реформирование и коренная перестройка производства вследствие осуществления новых комбинаций относительно техники и технологии, создания новых товаров, освоение новых рынков, источников сырья. Предпринимательство - это функция любой экономической системы, реализацию которой необходимо сочетать с научными разработками, маркетингом и другими видами деятельности.

П. Друкер, развивая теорию предпринимательства И. Шумпетера, ввел термины "предпринимательская экономика" и "предпринимательское общество".

Существенный вклад в современное представление о предпринимательстве внес Дж. М. Кейнс. С его точки зрения "'предприниматель" - своеобразный социально-психологический тип хозяйственника, для него главное не столько "рациональная калькуляция Вебера или новаторство Шумпетера, сколько набор определенных психологических качеств"1. К основным предпринимательским качествам Кейнс относит: умение соотнести потребления и сбережения, способность к риску, дух активности, уверенность в перспективах и др. В качестве основных мотивов предпринимательской деятельности, он рассматривает стремление к лучшему, независимости, желание оставить наследникам состояние.

Взгляды Ф. Л. фон Хайека, лауреата Нобелевской премии, послужили основой современного этапа развития рыночной экономики. Онсчитал, что необходимо для поддержания рыночного порядка соблюдение двух следующих правил:

1) отказ от присвоения объектов чужой собственности;

2) выполнение добровольно взятых на себя договорных обязательств.Конкуренция рассматривалась им как процесс поиска нового в

условиях неопределенности, в центре которого стоит предприниматель. Фон Хайек стоял на либеральных позициях, согласно которым функции государства в экономике ограничиваются до минимума. Основой развития экономики являются рыночные отношения и предпринимательская деятельность'-

М. Аллэ доказывает, что только рыночная организация хозяйства на принципах конкуренции с ведущей ролью предпринимателей может быть экономически эффективна.2

Современное воззрение на роль предпринимательства в развитии народного хозяйства и общества в целом дается в трудах Г. Берга, Р. Хизрича, М. Питерса, М. Смолла и Р. Маккензи, А. Хоскинга, П. Хейне и др.

А. Хоскинга последовательно излагая теорию предпринимательства, анализирует среду предпринимательства и механизм бизнеса. Большое значение он придает вопросам взаимоотношений в цепочке "предприниматель - общество - государство".3

В целом, в странах с рыночной экономикой, под современным предпринимательством понимают особый тип мышления и поведения, в

1 Хайск Ф. Дорога к рабству. М., 1992.

2 Алле М. Единственный критерий истины - согласие с опытом (интервью сНобелевским лауреатом) //Мировая экономика и международные отношения. - 1989. -№П.-С45.

3 Хоскинг А. Курс предпринимательства. - М: Международные отношения. 1993.

основе которого лежит предприимчивость - деловое качество личности, проявляющаяся как энергичность, находчивость, изобретательность, практическая сметка и деловитость в решении задач, извлекая в конкретной ситуации максимальную пользу для себя, коллектива или общества в целом, при соблюдении правовых и моральных норм.

Одной из первых работ на русском языке, посвященной всему комплексу вопросов теории предпринимательства, является работа Г. К. Гинса "Предприниматель", изданная в 1940 г. в Харбине. В ней подробно раскрыты сущность, виды предпринимательства, его историческое развитие, особенности формирования в условиях различных оощественно-экономических формаций.

Г. Гинс дает расширительную трактовку предпринимательства, сводя все особенности предпринимателя к психологическим особенностям его натуры1.

В 1990-е г. появился ряд работ российских авторов, посвященных проблемам развития предпринимательства и малого бизнеса в России и адаптации мирового опыта в этой области к Российским условиям.

Г.Л. Багиев и В. В. Томилов предпринимательская деятельность рассматривали как " ...процесс, осуществляемый частными лицами, предпринимателями или организациями по освоению природных ресурсов, производству, приобретению, продаже товаров, услуг в обмен на другие товары или услуги, или деньги..."". Они отмечали, что предпринимательская деятельность на любом иерархическом уровне

' Гипс Г. К. Предприниматель. М.: Посев. 1992.

2 Багиев Г. Л.. Томилов В. В., Чернышева 3. А. Маркетинг и культура предпринимательства. - СПб. - 1995. - С. 91.г

осуществляется в тесной взаимосвязи с культурной средой, которая складывается из внешней культуры общества и внутренней культуры бизнес-партнеров. Современная корпоративная культура направлена на создание условий на предприятии для самореализации их сотрудников, для творческого, инициативного труда. Формирование этих условий создает предпосылки для предпринимательской деятельности.

В. Ф. Богачев, В. С. Кабаков, Л. Ходачек рассматривают вопросы формирования стратегии предпринимательства. Они считают, что "...предпринимательскую деятельность можно понимать как инициативную самостоятельную деятельность собственника (полного или частичного), направленную на получение прибыли под свой риск и имущественную ответственность"1. Предпринимательство имеет существенное отличие от хозяйственной деятельности в бюджетных организациях, осуществляемой строго по заданиям, нормативам, с постоянной отчетностью и контролем собственником.

Как следует из всего вышеизложенного, в настоящее время не существует единого критерия предпринимательской деятельности. В отечественной экономической литературе принято считать, что предпринимательство возникает при наличии двух взаимосвязанных обстоятельств':

1) организационно-хозяйственного новаторства;

2) экономической свободы.

1 Богачев В. Ф., Кабаков В. С. Ходачек Л. Стратегия малого предпринимательства. СПб. 1995.-С. 37.

Агеев А. Предпринимательство: проблемы собственности и культуры. - М: Паука, 1991. -С. 47.Другие характеристики являются либо производными, либо не обязательными. По мнению автора данной работы, в этом случае определяются условия возникновения, а не сущность, так как данные условия служат констатацией рыночной формой хозяйствования, но не всякая деятельность в ее условиях является предпринимательством.

Учитывая все вышеизложенное, предпринимательскую деятельность необходимо определять, исходя из поставленной цели каждого отдельного субъекта - получения прибыли. Но не она главный побудительный мотив предпринимательской деятельности. К основным мотивам относятся творческий подход, благополучие семьи, стремление к завоеванию прочих позиций на рынке и собственному признанию. Для большинства предпринимателей важнее прибыли оказывается желание сохранить начатое дело, вследствие чего прибыль - не цель, а средство.

Законодательство также дает свою трактовку понятия предпринимательства (предпринимательской деятельности).

Впервые в современной отечественной практике понятие предпринимательства было определено в Законе СССР "Об общих началах предпринимательства граждан в СССР", который определяет его как "инициативную, самостоятельную деятельность граждан, направленную на получение прибыли или личного дохода, осуществляемую от своего имени, на свой риск и под имущественную ответственность юридического лица - предприятия".

Закон РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" выделяет следующие основные признаки предпринимательской деятельности:

o цель деятельности - извлечение прибыли;

o самостоятельная, инициативная деятельность;

o субъект деятельности действует от своего имени, на свой риск,под свою имущественную ответственность.

Возможны различные варианты классификации

предпринимательской деятельности по видам и формам в зависимости от того, какие критерии выбраны в качестве определяющих.

В общем виде предпринимательскую деятельность можно классифицировать по следующим признакам:

o вид деятельности;

o наличие конкурентной среды;

o предсказуемость результатов;

o форма собственности;

o вид ответственности;

o социальная значимость.

Вид деятельности определяется предпринимателем по собственному усмотрению. От правильности выбора, зависит успех фирмы. Осознавая важность принимаемого решения необходимо проанализировать факторы:

o уровень спроса на определенный товар или услугу;

o перспективы получения прибыли;

o возможность привлечения средств.

Условия, в которых осуществляется предпринимательство, определяют характерные сферы предпринимательской деятельности, которые можно разделить на производственно-предпринимательскую и посредническо-предпринимательскую (рис. 1.1.1). Что касается освоения предпринимательской деятельности, то существуют два варианта ее организации:

o вхождение в рынок (начало предпринимательской деятельности);

o реорганизация ранее функционирующего производства(продолжение предпринимательской деятельности).

Начиная предпринимательскую деятельность следует помнить, что существуют некоторые экономические ограничения на проникновение в рынок, так называемые "входные барьеры", к которым относятся:

o высокий уровень первоначальных капиталовложений;

o длительный срок окупаемости вложенных средств;

o неопределенность в достижении коммерческого успеха.

---~

1 ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ

^--"- - ~~--

Посредническая

де ятель ность

--. ^-^^ *.Аге*гт

пргдорпиииатвльская деятельность деятельность - производителей по сбыту

- но закупкам

Комиссионер

предпринимательская деятельность Брокер

Оптовшс-купетд

дистрибьютор

(Topro&biSi) дом

! - основная j деятельность - осмоеняя

деятельность Дистрибьютор

- товаров

промытиленного

j ~ вспомогательная - вспомогательная деятельность - потребительских товаров

Дилер

Торговый маклер

Консигнант

Торговый предстэпитель

Коммиыонжер

Посылторговсц

Банкир Аукционист

(биржевой

брокер)

Одним из наиболее успешных вариантов бизнеса является деятельность по созданию новых товаров или услуг, которые в настоящее время неизвестны, но в силу структурных изменений спроса будут востребованы в будущем.

Для действующего предприятия переход к созданию совершенно нового товара или услуги будет связан с проблемой перераспределения имеющихся в его распоряжении ресурсов. В данной ситуации существует риск, связанный не только с переориентацией производства, но и с угрозой разрыва прежних связей. Если предшествующая предпринимательская деятельность предприятия оыла достаточно успешной, то целесоооразно совершенствоваться в данном направлении.

Значительное влияние на развитие предпринимательской деятельности оказывают конкурентные условия, в которых она развивается. Здесь можно выделить следующие условия развития: отсутствие конкуренции (выпуск принципиально новой продукции); здоровая" (совершенная) конкуренция; олигополия; монополия или монополистическая конкуренция.

По степени предсказуемости результатов предпринимательскую деятельность характеризуют следующие параметры:

o риск;

o неопределенность;

o детерминированность.

Любая предпринимательская деятельность осуществляется в рамках определенных организационных форм, при выборе, которых во внимание принимаются вид и масштаб деятельности, наличие денежных средств, вид ответственности, перспективы использования имени предпринимателя, плюсы и минусы самих организационных форм.Основу предпринимательской деятельности составляет частная собственность на средства производства, из которой выросли другие современные формы негосударственной собственности - полное товарищество, общество с ограниченной ответственностью, акционерное общество, производственный кооператив.

Частная собственность в ее классическом понимании (как собственность одного частного лица) широко распространена лишь в мелком бизнесе.

Общество с неограниченной ответственностью (ОНО) (полное товарищество) представляет собой форму организации предприятия, основанную на личном участии партнеров в делах общества. К принципам его организации относятся:

o солидарная и неограниченная ответственность партнеров пообязательствам товарищества;

o совместное владение собственностью ОНО;

o не устойчивость организационной структуры;

o образование мелких и средних предприятий.

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) - форма организации предприятия, при которой его участники вносят определенный паевый взнос в уставной капитал и несут ограниченную ответственность в пределах своих вкладов. Иными словами - это предприятие, являющееся юридическим лицом, отвечающее по своим обязательствам всем имуществом (вкладчики же рискуют потерять только свой взнос и ООО осуществляющее деятельность, руководствуясь существующими нормами акционерного права.

o Однако ООО имеет ряд характерных особенностей, отличающих его от акционерного общества: заказать диплом нем создается паевой капитал;

o это преимущественно мелкие и средние предприятия;

o паевые свидетельства в отличие от акций не являются ценнымибумагами;

o пайщик при определенных обстоятельствах обязан вноситьдополнительные средства в уставной капитал;

o структура проста;

o зачастую объединяет лиц, хорошо знающих друг друга.Акционерное общество (АО) представляет собой форму

предприятия, средства которого образуются за счет выпуска и размещения акций. Его участники несут ответственность, ограниченную их вкладами. Основные черты акционерного общества:

o АО является юридическим лицом;

o АО несет исключительную имущественную ответственность передкредиторами;

o имущество АО полностью обособлено от имущества акционеров;

o для АО характерно наличие акционерного капитала, разбитого начасти.

Производственный кооператив представляет сооой доороволыюе объединение граждан на основе членства для совместной предпринимательской деятельности, основанной на их личном участии и объединении его членами имущественных паевых взносов. Основными чертами производственного кооператива являются:

o производственный кооператив является коммерческойорганизацией;I"

o члены кооператива несут по ооязательствам кооперативасубсидиарную ответственность в размерах и порядке,предусмотренном законодательством и уставом кооператива;

o учредительным документом производственного кооперативаявляется его устав, утверждаемый общим собранием членовкооператива.

Вид ответственности устанавливается в зависимости от формы собственности и определяется Гражданским кодексом РФ . неограниченную) ответственность за результаты своей деятельности. Это означает, что предприниматель принимает решения по своему усмотрению, и вся прибыль находится в его личном распоряжении, а в случае образования долгов расплачивается не только имуществом предприятия, но и всем своим имуществом.

При других формах собственности ответственность за результаты деятельности предприятия распределяется между партнерами в размерах, оговоренных в учредительном договоре или уставе.

Предпринимательская деятельность служит интересам не только г;рсд;.р;и'днл1<д1^ля, пи ь оСидс<~ i в<з ь целом, она создаст дополнительные условия для организации новых рабочих мест, улучшения экономического положения государства, стабилизирует социально-политическую ситуацию.

Однако иногда предпринимательская деятельность содержит криминальную составляющую в поведении, действиях и взаимоотношениях ее участников.

Гражданский Кодекс Российской Федерации. 4.1 и 2. 15-е юд.. с ичм. доп. по сост. на 15 октября 1999. -М: Издательская группа НОРМА ПНФРЛ. 1999.Таким образом, по социальной значимости, предпринимательская деятельность подразделяется на общественно полезную и преступную.

Выше изложенное позволяет констатировать, что особенности предпринимательской деятельности зависят от формы собственности, размера фирмы, вида деятельности, социального состава предпринимателей, их образовательного уровня, взаимоотношений предпринимателей и общества. Более того, на особенности предпринимательства влияет прошлое предпринимателей, их мотивация участия в бизнесе, ценностные ориентации.

Степень распространения предпринимательства в обществе прямо связана с эффективностью общественного производства в силу совпадения методов достижения эффективности и реализации цели предпринимательской деятельности. Решающим фактором, влияющим на этот процесс является величина чистой прибыли от предпринимательской деятельности, при расчете которой используются оценка предпринимательского и инвестиционного климата, а также модели получения прибыли в существующих условиях .

Предпринимательский климат формируется в результате сочетания определенных экономических условий данного способа производства и экономической политики государства.

К условиям сложившегося способа производства, представляющими внутренние факторы формирования предпринимательского климата относятся:

o потребность в использовании научно-технического прогресса, как ресурса конкурентоспособности предприятия;

Campbell С. A decision theory model for Entrepreneurial Act. - Texas. 1991. - P. 230.

28

o необходимость запуска инвестиционного механизмаантикризисного развития экономики;

o степень износа функционирующих средств производства вбазовых отраслях;

o наличие структур, поддерживающих развитиепредпринимательской деятельности.

Внешними факторами, определяющими и формирующими предпринимательский климат представляются:

o финансово-кредитная политика и состояние научно-техническойсреды, инвестиционный климат;

o стабильность политической и социально-экономическойситуации.

Развитие коммерциализации и предпринимательства в России можно условно разделить на несколько этапов. Реформа 1861 г. послужила толчком для формирования и развития частного предпринимательства. Создавались АО, частные предприятия, финансово-кредитные структуры. Особенностью развития предпринимательства и рыночного хозяйства в России являлась опора не столько на экономические, сколько на административные методы управления. Это предполагало государственное вмешательство в экономику и государственное регулирование. Отсюда жесткая подчиненность предпринимательской деятельности общим задачам развития страны. Государство осуществляло административный надзор к довольно жесткую регламентацию предпринимательской деятельности.

Российское предпринимательство развивалось в пореформенный

пеОИОЛ. ГЛЯВНЫМ обнятом чрре^

дворянского хозяйства, кустарных и мануфактурных предприятий частнойфирмой-фабрикой. Основными организационными формами

предпринимательства, согласно российскому законодательству, были единоличные (частно-индивидуальные) фирмы, торговые дома и акционерно-паевые общества (частно-групповые или частно-коллективные). Участники торгового дома ("товарищи") отвечали в случае несостоятельности предприятия всем своим имуществом, т. е. несли полную, неограниченную солидарную ответственность, а участники АО ("акционеры") и участники товарищества на паях ("пайщики") - полную, ограниченную размером их вкладов ответственность. Поэтому лицам, отдавшим предпочтение такой форме предпринимательства, как торговый дом, было достаточно простой регистрации в купеческих или городских управах. Учреждение же предприятий акционерно-паевого типа, а также изменение главных условий их деятельности осуществлялось, согласно закону, только с разрешения правительства. Что касается АО и товариществ на паях, то они представляли собой два пути перехода от единоличного владения и предпринимательства к коллективному. В первом случае решалась в основном задача мобилизации капитала широкого круга лиц и открытия на этой базе нового предприятия. Во втором - пайщики стремились к расширению, развитию и укрупнению "общественного" бизнеса. Зачастую они были заинтересованы в ограничении круга пайщиков, с целью сохранения решающей роли в фирме за прежними ее владельцами. Российское законодательство того времени различало два вида торговых домов: полные товарищества и товарищества на вере. Во втором, случае помимо несших полную ответственность за дела фирмы "товарищей", участниками торгового дома были также лица, отвечавшие контрагентам и только в пределах своего вклада.В результате к началу XX в. в предпринимательстве Российской империи ведущую роль стали играть акционерно-паевые формы предпринимательства. Такие предприятия доминировали в отраслях, дававших в совокупности 2/3 всей промышленной продукции (включая такие базовые отрасли дореволюционной России, как хлопчатобумажное производство, металлургия и металлообработка, добыча и переработка нефти), а их общее число достигло 1300. Единоличное предпринимательство играло ведущую роль, в частности, в мукомольном производстве, лесоперерабатывающей промышленности, винокурении и шерстяной промышленности. Крупные же единоличные фирмы конкурировали на равных с акционерными и паевыми обществами практически во всех отраслях российской промышленности.

Наиболее доходным в России в начале XX в. был акционерныйкапитал, инвестируемый в сферы торговли, кредита и хлопчатобумажноепроизводство. Наиболее убыточными (высокое процентное отношениеубыточных предприятий к общему их числу и высокий средний процентиздержек таких предприятий) были золотоплатиновые,

металлообрабатывающие и машиностроительные предприятия. Ряду отраслей бьша присуща резкая дифференциация: на одном полюсе самый высокодоходный бизнес, а на другом - наиболее убыточный (страховое дело, черная металлургия и др.).

Экспорт капитала не практиковался российскими

предпринимателями. Напротив, иностранный капитал активно инвестировался и играл значительную роль в экономическом развитие России. Зарубежные предприниматели вкладывали средства преимущественно в обрабатывающую промышленность России, ориентируясь, прежде всего, на внутренний рынок Российской империи, а

лишь затем на внешние рынки. Они реинвестировали значительную часть полученной в стране прибыли.

Послеоктябрьский период характеризуется волюнтаристским навязыванием антирыночных, натуральных тенденций через директивное распределение ресурсов и готовой продукции. Однако даже на тех этапах, когда антирыночный, по сути, экономический курс проводился наиболее активно (включая эпоху "военного коммунизма"), не удалось полностью искоренить рынок со всеми его атрибутами.

Антирыночная практика разрушала и деформировала рыночные отношения, обусловливая их стихийно-уродливые и теневые проявления. Искусственное создание государственной монополии на средства производства и рабочую силу вкупе с дирсктивизацией хозяйственной жизни и объявлением предпринимательства вне закона крайне сузили возможности развития предпринимательской деятельности даже в теневой экономике, не говоря уже иб официальной. Разрушающее воздействие антирыночной практики было более сильным в сфере непосредственного производства, а также в сфере распределения, менее сильным - в сфере обмена и потребления.

Вынужденный переход от политики военного коммунизма нэпу на основе использования рыночных принципов хозяйствования, частично -предпринимательской деятельности был, во-первых, непоследовательным, во-вторых, и это главное, рассматривался как вынужденное, временное отступление от антирыночной стратегии.

Определенный отход от антипредпринимательской политики "военного коммунизма" в период нэп давался стране крайне тяжело, поскольку речь шла о пересмотре устоявшихся теоретических представлений и преодолении администрирования в экономике. Государственные предприятия стали сниматься с бюджетного

обеспечения, свертывались дотации, закрывалось неэффективное производство, осуществлялась концентрация производства, создаваемые тресты рассматривались как государственные промышленные предприятия, которым государство предоставляло самостоятельность в производстве, согласно утвержденному для каждого из них уставу, и имели право распоряжаться собственной прибылью.

Произошло некоторое оживление частного бизнеса, в том числе единоличного, что способствовало активизации предпринимательской деятельности. Таким образом, в период нэпа были, предпринят ряд мер, направленных на определенное оживление частнопредпринимательской деятельности. Однако следует признать, что были сняты далеко не все ограничения на подобную деятельность, более того, подобная цель и не ставилась. Но и принятые решения, благоприятствовавшие некоторому развитию предпринимательства, проводились в жизнь непоследовательно или вовсе не были реализованы, особенно в той части, которая была в компетенции местных властей. Наконец, нэп предусматривал не только развитие и регулирование частного бизнеса, но и его вытеснение. Другими словами, преемственность в негативном отношении к бизнесу сохранялось.

В развитие современного общества экономическая реформа 1965 г. была первой попыткой либерализации отношения к предпринимательской деятельности. Именно тогда осуществлялись

o переход от распределения ресурсов к оптовой торговле ими,

o расширение практики договорных связей между предприятиями,

o образование фондов экономического стимулирования,

o введение для предприятий платы за фонды, включаянеиспользуемое или не установленное оборудование,

o сокращение количества директив, спускаемых предприятиям

Эти и другие хМеры, безусловно, способствовали определенной активизации предпринимательства в официальной экономике. Однако ее ограниченность и отсутствие предпосылок развития экономики на рыночных принципах хозяйствования привели в начале 1970-х г. к фактическому свертыванию экономических реформ. Но в экономической жизни был дан толчок коммерции и предпринимательской деятельности, остановить который было трудно, что нашло продолжение в развитии теневой экономики. Такое состояние экономической жизни страны продолжалось до конца 1980-х гг.

Бсплеск предпринимательской деятельности в официальной экономике был связан с развитием совместного предпринимательства, внешнеэкономической деятельностью предприятий, а также с развитием крестьянских (фермерских) хозяйств. Частнопредпринимательская деятельность активизировалась, прежде всего, благодаря сети новых перестроенных кооперативов, а также развитием так называемой индивидуальной трудовой деятельности и арендной компанией.

Первым шагом в восстановлении основ предпринимательской деятельности явилось принятие в ноябре 1986 года Закона СССР "Об индивидуальной трудовой деятельности", который допускал ИТД в сфере кустарно-ремесленных промыслов, бытового обслуживания, а также другие виды деятельности, основанные на личном труде граждан и членов их семей1.

В России частная собственность и частнопредпринимательская деятельность были разрешены в соответствии с Законами РСФСР "О

' Закон СССР "Об индивидуальной трудовой деятельности" ноябрь 1986 г. //Ведомости Верховного Совета СССР ст. 964.

34

предприятиях и предпринимательской деятельности" от 25 декабря 1990 г.1 и "О собственности в РСФСР" от 24 октября 1990 г Л

В них была предусмотрена возможность создания и развития АО, ООО, малых предприятий, демонополизации экономики и т. д.

Осознание необходимости перехода к рынку и изменение основ законодательства Российской Федерации, способствовали формированию условий для развития предпринимательства в стране, преимущественно малых и средних форм.

Основными субъектами предпринимательской деятельности выступали действующее предприятие и частные лица.

Анализ результатов опроса предпринимателей показал, что, по ихмнению, сложностями пути развития индивидуального

предпринимательства являются:

o отсутствие начального капитала (71 % опрошенных);

o отсутствие поддержки государством (67 %);

o налоговая политика государства (64 %);

o трудности в обеспечении помещением (63 %)\

К участникам процесса развития предпринимательства относятся: государство, руководители и персонал государственных предприятий, персонал предпринимательской единицы. Каждый из них преследует свои цели, которые в идеале должны сочетаться.

1 Закон РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" от 25 декабря

1990 г. //Предпринимательская деятельность в России: Сборник законодательных и

нормативных актов //Сост. В.Л. Березми, Е.В. Давыдов и др. - М., 1991. - С. 28.

: Закон РСФСР "О собственности в РСФСР" от 24 октября 1990 г. //Ведомости

Верховного Совета РСФСР № 30, С. 417.

3 Заславская Т.И. Бизнес-слой российского общества: сущность, структура, статус

//Социологические исследования. - 1995.

Государство, создавая условия для развития предпринимательства, преследовало следующие основные цели:

1. Повышение эффективности народного хозяйства за счет развитиячастной инициативы и новаторской деятельности предпринимателей.

2. Создание новых рабочих мест.

3. Создание среднего класса мелких предпринимателей иквалифицированных специалистов, являющихся основойдемократического общества.

4. Повышение благосостояния населения.

Целями предприятия являются:

1. Получение дополнительного экономического эффекта отпредпринимательства.

2. Создание условий для эффективного развития на базе новыхтехнологий, товаров, услуг, разработанных в предпринимательскихструктурах.

Цель руководства сводится к получению дополнительных возможностей для поддержания и развития базового предприятия, персонала - к обеспеченности рабочими местами, и тех и других - к удовлетворению своих материальных и социальных потребностей.

Цели предпринимательской единицы и предпринимателя идентичны:

1. Экономическая эффективность бизнеса.

2. Социальное положение, престиж и т.п.

Контингент предпринимателей неоднороден по своему составу: o предприниматели - собственники преимущественно мелких предприятий и фирм, лично управляющие последними, не совмещающие эту деятельность с работой по найму;

самозанятые - лица, работающие в сфере малого

предпринимательства и использующие собственные средства

производства;

бизнесмены-менеджеры - наемные директора мелких и средних

предприятий, главным образом акционированного и частного

секторов экономики, совмещающие управленческую работу по

найму с ведением собственного бизнеса;

полу-предприниматели - наемные работники, в основном

акционированного и частного секторов экономики, не

выполняющие управленческие функции и совмещающие

основную работу с теми или иными видами предпринимательства;

менеджеры-совладельцы - хозяйственные руководители мелких и

средних акционированных предприятий, работающие по найму, но

вместе с тем располагающие пакетами акций управляемых

предприятий;

"классические" менеджеры - хозяйственные руководители,

управляющие государственными или частными предприятиями на

основе найма.1

составляющих лишь 11 %, объясняется тем, что для многих представителей этого слоя сохранение рабочего места играет защитно-вспомогательную роль. Одним она служит социальным прикрытием, другим - способом накопления трудового стажа, третьим - страховкой на случай банкротства, четвертым - источником дефицитных ресурсов, деловых связей и льгот".

Заславская Т.И. Бизнес-слой российского общества: сущность, структура, статус //Социологические исследования. - 1995. : "Гам жеРоссийский бизнес-слой можно также дифференцировать по показателям доходов различных групп:

1. Предприниматели, бизнесмены-менеджеры и самозанятые.Доходы предпринимателей превышают средний уровень доходов"работников вне бизнеса" почти в 5 раз.

2. Полу-предприниматели и менеджеры-совладельцы. Доходы этойгруппы в 2 раза ниже доходов первой группы и в 2 раза вышедоходов "работников вне бизнеса".

3. "Классические" менеджеры, получающие в 1,5 раза большенаемного управленческого персонала1.

Из этого можно сделать вывод, что никакой вид труда по найму, включая самый квалифицированный и управленческий, не обеспечивает доходов, сравнимых с простейшим предпринимательством.

Анализ возраста российских предпринимателей, показал, что 40 % из них стали предпринимателями в 30 - 40 лет, около 30 % - до 30 лет и почти столько же - после 40 лет.

Доля мужчин-предпринимателей в России достигает 83 %. Самой же характерной чертой, отличающей российских предпринимателей, является

их vncmeH^ обпячгтячия- Доля ттч'т с т^оши^ обпячпчя^м-^п* гт^дм-

предпринимателей превышает 80 %. Среди крупных предпринимателей кандидатскую степень имеют 38 %, второе высшее образование - 6,5 %-'.

Таким образом, напрашивается вывод, что российские предприниматели достаточно молодая и образованная часть российского общества. Это позволяет сделать оптимистические предположения о

Заславская Т.И. Бизнес-слой российского общества: сущность, структура, статус //Социологические исследования. - 1995.дальнейшем развитии предпринимательства при условии необходимой государственной поддержки, выражающейся в создании благоприятного финансово-кредитного климата и стабилизации правового поля.

1.2. Процесс институционально-рыночной трансформации экономики предприятий оборонного комплекса

Переход Российской Федерации к рыночной системе хозяйствования, потребовал решения целого круга практических и теоретических задач. Одной из особо актуальных задач является решение проблемы адаптации к новым экономическим условиям предприятий оборонного комплекса, определение их места и роли в структуре реформируемой экономики государства.1

Неоднозначность трактовок термина "адаптация" и их анализ, проведенный Е. Авраамовой, И. Гурковым свидетельствует, что в каждой из них не учитывается отдельные составляющие реформ, например, социальная и другие.

Автор настоящей работы вполне солидарен с оценками подходов к трактовке термина "адаптация" указанных авторов и считает, что только анализ совокупности экономических и социальных характеристик

Авраамова Е., Гурков И. Адаптация промышленных предприятий к рыночным условиям. //Вопросы экономики. - 1996. -№11. -С. - 145поведения предприятий, а также условий их функционирования может дать представление о том, как протекает адаптация.

Исходя взфэи отчет о практике из этого, следует остановиться на особенностях протекания адаптации оборонного комплекса к новым условиям. Началом такой адаптации стала конверсия. Фундамент хозяйственно-правовой базы конверсионных преобразований был заложен с принятием Законов Российской Федерации "О конверсии оборонной промышленности в Российской Федерации", "Об обороне", "О безопасности", "Об оружии" и др.1. В 1993 г. утверждена Государственная программа конверсии. В ряде субъектов федерации разрабатываются региональные конверсионные программы.

В соответствии с Федеральным Законом "О конверсии в оборонной промышленности в РФ", под конверсией военно-промышленного комплекса, явившейся отправной точкой развития предпринимательской деятельности на оборонных предприятиях, следует понимать процесс организационных, правовых, технологических, научно-технических и социально-экономических преобразований оборонной промышленности в целях частичной или полной переориентации на выпуск продукции гражданского назначения, ранее задействованных в оборонной промышленности производственных мощностей, научно-технического потенциала и трудовых ресурсов. В этом законе отражены и основные цели проведения конверсии:

o обеспечение технического перевооружения промышленности на основе эффективного использования научно-техлического и производственного потенциала организации предприятий оборонной

1 Новый сборник закон Российской Федерации. М.: Нзд-во. ЗАО "Славянский дом книги" 2000.-С.610. 622.промышленности для производства высокотехнологической и конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынке продукции (работ, услуг);

o социальная защита работников конверсируемых организаций,высвобождаемых в связи с проведением конверсии, в том числепосредством создания дополнительных рабочих мест ворганизациях;

o приоритетное развитие наукоемких производств;

o эффективное использование экспортного потенциала обороннойпромышленности;

o снижение экономической зависимости от импорта продукции засчет создания и развития производства своих товаров и услуг,аналогичных импортным;

o создание новых конкурентоспособных технологий, материалов иоборудования.

Кроме того, упомянутым выше Федеральным законом установлены основные принципы проведения конверсии, к которым относятся:

o сохранение потенциала оборонной промышленности на уровне,ооеспечиьакяцем oGuputiuciiucvjOriueib и GcjuiiUv-nwviD ГС-,

o государственная поддержка конверсии посредствомпредоставления конверсируемым организациям бюджетных средствна возвратной и платной основе и бюджетных ассигнований,государственных гарантий, приоритетного (при прочих равныхусловиях) размещения в конверсируемых организацияхгосударственных заказов на поставки продукции (работ, услуг) длягосударственных нужд, а также посредством осуществления иныхмер;

o предоставление государственной поддержки организациямоборонной промышленности для проведения конверсии в объеме,определенном, исходя из ее основных направлений;

o сохранение и наиболее эффективное применение технологическихпроцессов, используемых организациями обороннойпромышленности;

o ориентация на решение приоритетных научно-технических задачза счет повышения эффективности использования высвобождаемыхпроизводственных мощностей и трудовых ресурсов;

o рациональное использование природных ресурсов и охранаокружающей среды от техногенных воздействий;

o создание и широкое использование комплексных методоворганизации конверсии и управление ею;

o создание экономических условий для конверсируемыхорганизаций в целях сохранения и развития высоких технологий дляпроизводства наукоемкой, технологически сложной продукциигражданского назначения, конкурентоспособной на внутреннем ивнешнем рынке.

... v

при реализации upoi раммЫ jtv.unr>^pwi.ri \j\>\jy\ji\n.\jii np

необходимо соблюдать несколько условий. Во-первых, следовало учесть проблемы обеспечения глобальной стабильности. Во-вторых, на начальных этапах переходного периода для сохранения научно-технического потенциала оборонной промышленности целесообразно было осуществить переход от государственных закупок систем вооружения к государственным закупкам конверсионной продукции; при этом надо предусмотреть заказы государства на высокотехнологичную уникальную гражданскую продукцию, которая может быть произведена ^ фирмами оборонной промышленности.Решение обозначенных выше целей и задач не возможно без изменения принципов хозяйствования. Этому в определенной мере способствовала приватизация предприятий оборонной промышленности. Она поводилась с целью не только сохранения, но и дальнейшего совершенствования их научно-технического и кадрового потенциала. Разрешая приватизировать эти предприятия, оборонная отрасль стремилась к:

o минимизации затрат на производство и разработку вооружений ивоенной техники с учетом требований военной доктрины иобеспечения на этой основе обороноспособности России;

o созданию оптимальной структуры производства, соответствующейрыночным условиям;

o максимально эффективному использованию кадрового, научно-технического и производственного потенциала для достижениябыстрейшей стабилизации социально-экономической ситуации встране.

Приватизацию предприятий оборонного комплекса предполагалось осуществлять, с учетом:

- cciTluvv'Dciiii'i.n nniCyC^Gb iu"w_yдареitsd, нациинальни-

государственных и административно-территориальных

образований в рамках РФ;

o разграничения полномочий и функций при проведенииприватизации между органами государственной власти иуправления;

приоритета трудовых коллективов при приватизации предприятийдля смягчения социальной напряженности и сохранения высокогонаучно-технического и производственного потенциалапредприятий оборонного комплекса;o необходимости оказания финансовой поддержки

приватизируемым предприятиям (создание специальных фондов поддержки предприятий/ предоставление дополнительных льгот трудовым коллективам и т. д.).

По мере развертывания конверсионных процессов в оборонном комплексе в условиях углубления экономической реформы становилось все более очевидным, что основная часть подлежащих перепрофилированию предприятий должна обрести самостоятельность через акционирование. Однако их адаптация к новым экономическим условиям была сопряжена с определенными трудностями, как объективного, так и субъективного характера. Прежде всего, начали все более отчетливо проявляться существенные различия в культуре организации хозяйствования заводов, работающих в условиях государственного заказа, по сравнению с фирмами, функционирующими в условиях рыночной конкуренции.

Па процесс приватизации оборонных предприятий оказал влияние и комплекс различных факторов, к основным из которых относятся:

во-первых, действовавшая система управления оборонными предприятиями, основанная на жесткой централизации административных функций, существенно ограничивавшей их производственно-хозяйственную самостоятельность;

во-вторых, масштабность производства, что затрудняло выкуп имущества трудовыми коллективами; неравномерность размещения научно-технического и производственного потенциала оборонной промышленности в пределах России; диверсификация производства;

в-третьих, наличие мобилизационных мощностей и резервов, значительно ограничивающих процесс разгосударствления иНачало процесса разгосударствления собственности и приватизации в оборонном комплексе можно отнести к 1990-1992 гг., когда появились альтернативные формы собственности в рамках многоукладной экономки. Однако решения об этом принимались на уровне властных структур. В 1993-1994 гг. была реализована крупномасштабная программа приватизации. В этот период приватизация осуществлялась бурными темпами. Так, если в 1991-1992 гг. было приватизировано около 6,5 % общего количества предприятий оборонной промышленности, в 1993 г. -25 %, а 1994 г. доля приватизированных предприятий достигла 60 % от их оощего количества происходили н<драициъ<иай^ лритч^ко*! массы количественных преобразований. 1995-1998 г. явились периодом глубокой структурной перестройки экономики отраслей оборонной промышленности.

Наиболее распространенным способом приватизации оборонных предприятий была продажа акций акционерных обществ открытого типа (табл. 1.2.1).

Переход к рыночной экономике предприятий отраслей оборонной промышленности проходил в условиях общего экономического кризиса, осложнившегося проводимой конверсией.

Уже на начальном этапе приватизации этих предприятии наряду с положительными моментами (реорганизация структуры управления предприятиями с выделением независимых подразделений и предоставлением им прав юридического лица, ослабление социальной напряженности и повышение эффективности работы отдельных предприятий) выявились и отрицательные, например, отказ от профильной продукции, ухудшение контроля за деятельностью предприятий и т. д.Таблица 1.2.1

Распределение предприятий оборонной промышленности по способам

приватизации, %'

СПОСОБ ПРИВАТИЗАЦИИ ДОЛЯ ПРЕДПРИЯТИЙ

Продажа акций акционерных обществ открытого типа Продажа предприятий на аукционе Продажа предприятий на коммерческом конкурсе Приватизация через инвестиционный конкурс Продажа имущества предприятий и объектов, незавершенного строительства Выкуп арендованного имущества 85,8

0,7

3,2

0,9

2,7

6,7

К основным проблемам, ждущим своего решения можно отнести:

1) падение объемов производства в результате существенногосокращения государственного оборонного заказа. Если впромышленно развитых странах в результате конверсиисокращение военного производства обычно было не выше 5-7 % вгод, то в России в отдельные годы этот показатель превышал 30 %(рис. 1.2.1). Это привело к необратимому разрушению научного,производственного и кадрового потенциала отраслей обороннойпромышленности;

2) потерю мобилизационных мощностей из-за отсутствиягосударственного финансирования. Предприятия, имеющие в

По материалам 26 ЦНИИ МО РФ. г. Москва, 1998своем составе мобилизационные мощности, должны осуществлять финансирование последних согласно заключенным договорам, в рамках которых такие мощности содержатся частично за счет средств предприятия, а частично - государства. Однако оно постоянно нарушает свои обязательства, что приводит к снижению мобилизационного потенциала;

1281 1995 1S98

1 *> 1 FfuucivfiT^ итменечмд пот,е\*пв ппоитвп ICTR3 гтпоал'КПИИ На ППС.7ППИЯТИЯХ

оборонного комплекса

3) банкротство части приватизированных предприятий. Приосуществлении программы приватизации предполагалось, что онипомогут спасти оборонные предприятия от банкротства. Но этиможиданиям не суждено было сбыться;

отсутствие механизма контроля за использованиеми научных организаций. Согласно нормативным документам по приватизации, интеллектуальная собственность Должна оцениваться отдельно в ходе общей оценки стоимости имущества, однако из-за отсутствия соответствующих механизмов и контроля за использованием интеллектуальной собственности предприятия во многих случаях этого не делали;

5) разрушение научных, технологических и кооперационных связеймежду предприятиями в результате приватизации отдельныхпредприятий, объединенных в единый комплекс, ослаблениенаучно-исследовательского потенциала при раздельнойприватизации научной и опытно-производственной базы;

6) ослабление государственного контроля за деятельностьюприватизированных оборонных предприятий, участвующих ввыполнении государственного оборонного заказа;

7) отсутствие эффективных собственников, способных обеспечитьприток необходимых инвестиций в оборонный комплекс. Какпоказал анализ, приватизация его предприятий не стимулироваладополнительные инвестиции;

8) одним из нежелательных последствий проводимой приватизациипредприятий оборонного комплекса является неконтролируемаяскупка значительных пакетов акций иностранными физическимии юридическими лицами, которые использовалипредоставляющуюся возможность для свертывания рядапроизводств, опасных для запада, а также отечественнымикомпаниями и физическими лицами, не заинтересованными вразвитии производства;

9) другим негативным последствием приватизации стал развалсложившейся социальной сферы в результате передачи объектовсоциально-культурного и бытового назначения в муниципальнуюсобственность. Кризисное состояние отраслей оборонной9 промышленности оказало влияние на всю социальную сферу,

особенно в городах-заводах.

Таким образом, большинство приватизированных оборонных предприятий, как и государственных, оказалось в сложном экономическом и финансовом положении из-за существенного сокращения оборонного заказа и отсутствия инвестиций. Разгосударствление собственности при отсутствия надлежащего управления не привело к повышению эффективности производства. В то же время отдельные приватизированные и акционированные предприятия расширяют деловое сотрудничество с иностранными партнерами, объединяют усилия для совместного производства военной и конверсионной продукции, ищут

' ф пути диверсификации своей деятельности на основе создания различного

i

, вида интегрированных структур.

Отличительной особенностью деятельности хозрасчетных предприятий оборонного комплекса является то, что они обязаны обеспечивать безусловное первоочередное выполнение заказов МО РФ

ттг>"л,эо т-п.тт1\ггу п1-"гутт\/1ггтттг/Г pnpuwa rr^wprO НЯ'ЗИЯЧвНИЯ Я V7KO ПОТОМ

планировать выпуск любой народнохозяйственной продукции, заниматься коммерческой деятельностью и т. д.

Характерным является также и тот факт, что помимораспространения всех нормативных и законодательных актов РоссийскойФедерации на деятельность хозрасчетных оборонных предприятийдополнительно налагаются ограничения в виде приказов и директив МОРФ, что в определенной мере сковывает инициативу предприятия в^ решении некоторых вопросов, особенно в рыночных условиях.В выработке практической концепции адаптации предприятия оборонной направленности к рыночной среде важную роль играет анализ деятельности предприятия во взаимосвязи с оценкой его социально -экономического и производственно-технического потенциала и способности функционировать в рыночных условиях. Именно последняя является гарантией не только выживания, но и будущего развития. Для этого необходимо знать основные факторы развития и учитывать степень их влияния.

Применительно к заводам, выпускающим одновременно военную и гражданскую продукцию, можно конкретизировать внешние факторы-условия развития конверсионного производства и сформулировать их в следующем виде:

o наличие гибкой многовариантной стратегии государства иконцепции производства и эксплуатации военной продукции вдолгосрочном плане, предусматривающих сохранение и развитиенаучно производственного потенциала и новейших технологийоборонного комплекса;

o финансовая поддержка приоритетных направленийконверсионных процессов;

o науковооруженность, определяющая уровень производства иконкурентоспособность продукции;

o уровень образованности военнослужащих, рабочих, специалистови служащих оборонного комплекса.

Естественно, что оборонное предприятие само по себе, не может влиять на изменение внешних факторов. Однако оно способно в той или иной мере учитывать это изменение в своей стратегической и тактической политике, значительно смягчая негативные последствия и используя позитивные возможности, обусловленные ими.Среди внутренних факторов, определяющих развитие оборонного предприятия, работающего в условиях рыночных отношений, необходимо выделить в первую очередь:

o тактику и стратегию поведения на рынке;

o ассортиментную политику;

o ресурсы и уровень их использования;

o качество производимых товаров и услуг;

o финансовую устойчивость.

целей оборонного предприятия обусловливает необходимость выявления перспектив развития основных сфер деятельности предприятия.

Характер и направленность развития предпринимательства на каждом конкретном предприятии определяется, в основном обстоятельствами; требующими анализа. А для этого в первую очередь следует ответить на вопросы:

o что собой должно представлять оборонное предприятие врезультате перехода к рыночным отношениям;

o как обеспечить такому предприятию жизнеспособность иустойчивость в рыночных условиях хозяйствовании придостаточной мобильности и приспособляемости к возможнымизменениям;

o каким образом и за какие средства будет осуществлятьсявнедрение новых технологий;

o кто, как и когда будет и будет ли вообще прекращатьпроизводство оборонной продукции на каждом предприятии;

o могут ли предприятия получать информацию о результатахсреднесрочного и краткосрочного прогноза оборонного заказа;

какова платежеспособность и спрос потребителей?Платежеспособный спрос на вооружение и военную технику, являющуюся основной продукцией ВПК, формируется в двух направлениях: за счет ассигнований госбюджета и средств иностранных покупателей оружия. При этом следует констатировать, что объем бюджетных средств, который может быть выделен на закупку вооружения и военной техники, резко упал. Так, в 1997 г. в связи с проведением военной реформы предусматривались переходы федерального бюджета в размере 3,8 % ВВП и переориентации военного бюджета в пользу закупок вооружения, военной техники и расширение НИОКР. Но фактически эти расходы остались на уровне 1У95-1УУ6 гг. (1,У %у. лакое положение дел может пагубно сказаться на обороноспособности страны. Поэтому следует стимулировать инвестиционную активность для поддержки специализированных, наиболее высоко оснащенных предприятий, образующих ядро военно-промышленного комплекса. Это должны быть предприятия, освобожденные от производства гражданской продукции, имеющие твердую гарантию государства на 100-ю оплату заказов.

Вторую, наиболее массовую, группу предприятий должны составлять предприятия со "смешанным" производством военной и гражданской продукции. При чем заказы на выпуск ими оборонной продукции должны также формироваться на контрактной договорной основе. Они не должны испытывать административного давления со стороны государственных структур.

Остальным военным предприятиям следует предоставить право полного перехода на выпуск гражданской продукции и самостоятельности

Курнышова И., Петров К. Итоги демилитаризации экономики //Экономист. - 1998. -№9. - С.22. решении вопросов выполнения военных заказов исключительно на контрактной основе.

К числу социально значимой продукции, производство которой обеспечивается также государственным финансированием, следует отнести оборудование для здравоохранения, науки, образования, культуры. Масштабы производства в оборонном комплексе медицинского оборудования, научных приборов и другой продукции подобного рода до настоящего времени практически определяются государственными вложениями в соответствующие отрасли непроизводственной сферы, т. е. путем управления платежеспособным спросом отраслей-потребителей через выделение им бюджетных ассигнований.

На современном этапе развития экономики одной из главных задач встающих в сфере реорганизации оборонной промышленности перед органами власти, является изыскание средств для поддержания предприятий, полностью лишившихся военных заказов и способных перестроиться на выпуск гражданской продукции.

В настоящее время отсутствует система экономических рычагов развития предпринимательской деятельности на оборонных предприятиях. Предприятиям не выгодна конверсия. Вместе с тем проблема перехода к рыночным отношениям неотделима от процесса конверсии, как частичной или же полной переориентации высвобождаемых производственных мощностей и научно-технического потенциала с военных на гражданские нужды.

Необходимо разработать такую систему финансирования, налогообложения и стимулирования предприятий оборонного комплекса, которая позволит более эффективно использовать их ресурсы, мощности и интеллектуальный потенциал предприятий.Наиболее значимыми факторами, но мнению экспертов, тормозящими процесс вхождения оборонных предприятий в рыночные условия, являются:

o разрыв хозяйственных связей и сложность установления новых,отсутствие стабильных партнеров (76 % опрошенных),

o неэффективная налоговая политика (66 %),

o отсутствие льготных кредитов на перепрофилирование продукции(63 %),

o недостаточная финансовая поддержка государства (58 %),

o малый объем госзаказа (34 %)'.

Другими факторами, типичными для производств, осваивающихвыпуск новой гражданской продукции, являются высокая себестоимость,отсутствие гарантий сбыта продукции, низкая рентабельность новогопроизводства, а также неодинаковые стартовые возможности предприятий,трудности их технологического и производственного

перепрофилирования.

Третья группа факторов связана с политикой правительства по реализации реформ. Это, во-первых, неплатежеспособность заказчиков и

отношение некоторых работников оборонных предприятий к конверсии, неверие в ее целесообразность; в-третьих, рост социальной напряженности в коллективе.

При этом социальные издержки и потери можно отнести к числу важнейших. Они проявляются в следующих процессах:

o разрушение стабильности коллективов;

1 По материалам 26 ЦНИИ. М., 1998. увольнение вы

Баранов, Андрей Андреевич