Важным социальным нормативом является минимальная заработная плата, которая в конечном итоге определяет заработную плату, получаемую каждым отдельным работником.

В истории экономической науки сложилось представление о заработной плате как о сумме средств, которую работодатель платит наемному работнику. Однако на вопрос о том, чем определяются уровень и динамика заработной платы, за что она выплачивается работнику, однозначного ответа наука и практика не дают.

Условиям многоукладной экономики со все более углубляющимися рыночными отношениями в наибольшей степени отвечает представление о заработной плате как об объективно требуемом для воспроизводства рабочей силы и эффективного функционирования производства объеме жизненных средств. Эти средства работник должен получить в обмен на свой труд в размере, соответствующем достигнутому уровню развития производственных сил общества и воплощающимся в исторически сложившемся наборе потребительских благ и услуг, необходимых работнику и членам его семьи.Переход от планово - административных к экономическим методам управления и к формированию рыночных отношений, предполагает использование заработной платы в качестве главного источника формирования доходов населения.

Заработная плата была и остается для большинства членов общества основой их благополучия. В странах с рыночной экономикой трудящийся и члены его семьи удовлетворяют свои потребности в пропитании, одежде, жилье и т. д. главным образом за счет заработной платы. Через нее формируются представления о социальной справедливости общественного устройства.

Формируя совокупный платежеспособный спрос населения, заработная плата тем самым во многом определяет динамику развития экономики страны. Она оказывает более высокое стимулирующее воздействие на развитие экономики по сравнению с другими доходами.

Составной частью теории трудовой стоимости является учение о заработной плате, которое рассматривает:

o процесс превращения стоимости и цены рабочей силы в заработную плату;

o общие законы движения заработной платы;

o анализ факторов, влияющих на дифференциацию заработной платы;

o понятие номинальной и реальной заработной платы;

o межотраслевые и территориальные различия в заработной плате.

В научной и учебной экономической литературе приводятся около двух десятков определений экономической категории "заработная плата". Наиболее характерным определением, на наш взгляд, является следующее утверждение НА Волгина, и С Николаева: заработная плата - это основная часть жизненных средств работников, распределяемая между ними в соответствии с количеством и качеством затраченного труда, реальным трудовым вкладом каждого и зависящая от конечных результатов работы предприятия [17, с. 111-127].

Заработная плата как экономическая категория по мнению профессора Г.Х. Гендлера представляет собой модификацию и конкретизацию цены труда (рабочей силы). Между категориями заработной платы и цены труда существует тес-

РОССИЙСКАЯ '

41 ыШК

нейшая взаимосвязь, однако, это не тождественные категории. Цена труда - это

категория рынка труда (рабочей силы). Она формируется на рынке труда и ее уровень зависит от соотношения спроса на труд и предложения труда. Заработная плата - это категория, прежде всего производства. Она формируется в процессе производства, ее уровень зависит не только от рыночной цены труда, но и от таких факторов как сложность труда, условия труда, социальная значимость трудовой функции, эффективность труда, его производительность и результаты. Цена труда определяется еще до начала производственного процесса и выражает стоимость рабочей силы определенного качества. Заработная плата выплачивается уже после выполнения определенной работы в зависимости от ее количества, качества и результатов. Цена труда характеризует уровень оплаты труда в среднем по тем или иным профессионально квалификационным группам работников, Заработная плата - категория конкретная, она принимает индивидуализированную форму, отражает результаты труда конкретного работника. Таким образом, для развода проблем предлагаем ввести два типа определения заработной платы:

- заработная плата производства;

- заработная плата рынка труда.

Для избежания путаницы будем рассматривать заработную плату как категорию производства, как стоимость труда. И заработную плату как элемент рынка труда, как цену труда.

Заработную плату следует рассматривать не только как экономическую, но и как нравственную категорию, призванную обеспечить человеку определенный социальный статус.

Комплексное рассмотрение сущности заработной платы создает исходную методологическую базу для анализа и органически присущих ей функций.

По вопросу о функциях заработной платы в современных условиях среди российских ученых-экономистов нет единого мнения. Концепция реформирования заработной платы в условиях перехода к рынку, разработанная Институтом трудаМинтруда России , предполагает, что заработная плата как цени рабочей силы должна выполнять в рыночной экономике три основные функции:

1. Воспроизводственная функция. Позволяет обеспечить работникам и членам их семей минимальный физиологический и социальный уровень потребностей, необходимый для воспроизводства рабочей силы. В этом случае реализуется экономический закон возмещения потребностей. Государственное регулирование оплаты труда по таким направлениям как установление гарантированного минимума заработной платы, прямое регулирование заработной платы в государственном секторе экономики, тесно связано с этой функцией. Вместе с тем, еслизарплата по основному месту работы не обеспечивает работнику и членам его семьи нормальное воспроизводство, возникает проблема дополнительных заработков. Реализация их вне предприятия может вызвать не только позитивные, но инегативные последствия. Работа на два - три фронта чревата ухудшением дисциплины и т.д.

2. Регулирующая функция - это функция заработной платы на производстве,она воздействует на соотношения между спросом и предложением рабочей силы,на формирование персонала и степень его занятости. Объективной основой реализации этой функции является соблюдение необходимых пропорций в соотношениях оплаты простого и сложного труда, труда, требующего разного уровня квалификации, соблюдение принципов редукции труда. Это регулирование осуществляется на различных уровнях, как в рамках генерального и отраслевых тарифныхсоглашений, так и в коллективных договорах предприятий. Кроме того, актуальной является задача установления соотношений, отвечающих экономическим исоциальным критериям в оплате труда между секторами экономики (между бюджетной сферой и рыночным сектором, между производством и сферой обслуживания).

3. Стимулирующая функция. Характеризует зависимость заработной платыработников с количеством и качеством затраченного труда. Оплата работникаобязательно должна быть связана с индивидуальными трудовыми достижениями иявляться стимулом к высокоэффективному труду и развитию производства. Стимулирующую функцию нельзя количественно измерить, она может только существовать, стимулирующая же роль заработной платы измерима. Уровень стимулирующей роли может повышаться или понижаться, следовательно, его можно оценивать, анализировать, сопоставлять через эффективность. Необходимость исследования эффективности заработной платы обусловлена развитием и расширением предпринимательства и рыночных отношений.

По нашему мнению, заработная плата должна выполнять дополнительно следующие функции:

o Территориально-отраслевую функцию. Значимость этой функции велика, таккак в различных отраслях производства и регионах сохраняется различия вструктуре рабочей силы и в оплате труда. Вместе с тем различия в уровнях оплаты отражают также конъюнктуру спроса и предложения на рабочую силу. Воснову определения количественных соотношений в уровнях оплаты трударавной сложности и значимости должны быть положены единые методикиоценки стоимости жизни по регионам страны.

o Функцию формирования платежеспособного спроса населения. Сущность этойфункции заключается в следующем: доходы населения формируются за счеткредитно-финансовых операций, предпринимательской деятельности и заработной платы. Падение доли оплаты труда в совокупных доходах населенияснижает мотивационный потенциал заработной платы. Но с помощью заработной платы в условиях рынка устанавливаются необходимые пропорции междутоварным предложением и спросом.

Все пять функций предусматривают, направления реализации, которые включают в себя дифференциацию уровней оплаты труда; оценку стоимости рабочей силы социальные критерии и т. д. Все функции представляют диалектическое единство и лишь в совокупности позволяют правильно понять сущность заработной платы, противоречия в ней и проблемы, возникающие в процессе совершенствования организации оплаты труда.На основании обобщения существующих положений в литературе, а также учитывая наши исследования, считаем, что функции можно представить в виде схемы (рис. 1.3).

Функции заработной платы

Г 1 Г 1 г 1 г

Воспроизводственная Регулирующая Стимулирующая Территориально -отраслевая Формирования платежеспособного спроса населения

! Щелевая направленность

г ? Т ? 4

Воспроизводство рабочей силы Регулирование спроса и предложе- Стимулирование качества и Регулирование оценки стоимости жизни по регио- Установление необходимых пропорций между товарным спросом и пред-

ния рабочей силы результатов труда нам страны ложением

' Тринцип реализа ;ии

Маргинализация уровня оплаты труда

Сегментация уровня оплаты труда

Дифференциация уровня оплаты труда

Координация уровня оплаты труда по регионам и отраслям

Повышение доли заработной платы в структуре доходов населения

НЕ правления реализации

Производительность труда

Оценка стои- Ценообра- Оптимизация Оптимизация мето- Повышение мотиваци-

мости рабочей зование на форм и систем дик оценки стоимо- онного потенциала

силы рынке труда оплаты труда сти жизни по регио- зарплаты

нам

Физиологические

Цена рабочей силы и труда

Социальные

Л ?

Эффективность труда

Доходность труда

Рис .1.3. Функции заработной платы.По мнению Н. Гвоздева - это очень важно. Так как нередко противостояние указанных функций, переоценка одних и недооценка других приводят к нарушению их единства и неверным теоретическим и практическим выводам, касающимся организации заработной платы. Каждая функция - это часть единого целого -заработной платы, и каждая функция предполагает не только существование других функций, но и содержит в себе их элементы. [22, с.58-65].

Вместе с тем, стимулирующая роль заработной платы может повышаться только на основе более глубокого познания ее стимулирующей функции. Уровень стимулирующей роли заработной платы можно оценить, анализировать, сопоставлять через эффективность. Необходимость исследования эффективности заработной платы, по мнению П.И Карпюка, обусловлена прежде всего развитием и расширением предпринимательства и рыночных отношений [48, с. 51-65]. Формулу эффективности, как утверждает Л.З. Кунельский, можно представить как отношение созданного продукта (результата, эффекта) к выплаченной на его производство заработной плате, то есть как зарплатоотдачу [71, с. 153-169]. Такой подход к определению эффективности позволяет раскрыть степень рациональности в расходовании фонда заработной платы при создании общественного продукта и оценить ее стимулирующую роль. Повышение эффективности заключается в том, чтобы увеличение заработной платы сопровождалось улучшением производственных показателей.

Конечно, такую методику анализа эффективности заработной платы нельзя признать абсолютно точной, так как она не позволяет в полной мере выявить собственный эффект оплаты. Ошибочно полагать, диссертация на заказ что стимулирующий потенциал заработной платы определяется в основном и только размерами вознаграждения за труд. Вместе с тем, заработная плата призвана обеспечивать оптимальное жизненное функционирование и развитие трудовых ресурсов. Уровень оплаты труда определяется не только степенью развития производительных сил страны и зависимостью оплаты от образования, квалификации работника, его вклада в совершенствование технологии, производимой продукции и услуг. На уровень оплаты трудавлияет и другая народнохозяйственная необходимость- необходимость баланса между суммой розничных цен товаров и услуг, с одной стороны, и суммой трудовых доходов населения - с другой.

По мнению С Левицкого, В. Якимчука, 3. Куприяновой, Е. Хиборской, наблюдается следующая закономерность: чем выше уровень развития национальной экономики, чем полнее отечественный рынок постоянно наполняется разнообразными высококачественными товарами и услугами, тем более экономика заинтересована в максимально высоком среднем уровне трудовых доходов населения, разнообразии потребностей и вкусов отечественных покупателей- главных своих потребителей [72, с.112-115; 75, с. 29-31]. И ,напротив, чем ниже эффективность экономики и стабильнее это положение, т.е., чем меньше производимая масса товаров и услуг, их ассортимент и качество, тем неизбежнее не только заинтересованность, но и прямая потребность экономики в устойчиво низких и даже снижающихся потребительских доходах населения, не превышающих по совокупной стоимости то, что она способна для него производить. Причем, в этом случае экономика заинтересована в непритязательности потребностей покупателей, неразвитости потребительских интересов населения. Если первый вариант типичен для высокоразвитой рыночной экономики, то второй - для хронически дефицитного хозяйства России.

К сожалению, уровень эффективности производства и производительности труда российской (в прошлом социалистической) экономики таков, что она объективно не может быть пока что основой благосостояния трудящихся.

Исходя из исследований Т. Крайковой, концепция всеобщей низкой заработной платы, неизбежно заложенная в основу функционирования дефицитной неконкурентной экономики социализма, с первых шагов ее существования не имела в силу не эволюционного типа хозяйства перспективу, в этом отношении иных, лучших альтернатив, и поэтому с особой остротой проявилась в период реформа-ционного кризиса 90-х годов [67, с. 32-49]. В полной мере обнажилась неэкономи-ческая сущность подобной концепции, неизбежно разрушающая в конце концов трудовые ресурсы.

По словам А.Осипова, чем интеллектуальнее и потенциально производительнее труд, который однако, чаще всего не может быть реализован в условиях технологически отсталого хозяйства, тем, как правило, дешевле он оплачивается (особенно это относится к научной деятельности). Это парализует эволюционный настрой общества, негативно сказывается на трудовых ресурсах, а следовательно -на всей экономике [107, с. 76-79].

Отрасли, которые определяют экономическое изобилие, научно-технический прогресс и социальное развитие страны, находятся в глубоком технологическом и организационном кризисе. При этом в целом низко оплачивается труд ведущих работников этих отраслей - учителей, врачей, ученых, конструкторов, инженеров и др., мало стимулируется эффективность их труда, повышение квалификации.

Заработная плата в хозяйстве США как минимум в 6-8 раз выше, чем в России, а в машиностроении и науке разница достигает соответственно 13 и 14 раз. Причем, эти ведущие в современной высокотехнологичной экономике подразде- ления в российском хозяйстве вовсе не являются таковыми. Заработная плата работников газовой промышленности, к примеру, в 6 раз выше, чем заработная плата указанных отраслей.

Рыночные реформы до конца раскрыли негативную, не эволюционную сущность директивно-командной экономики - недоброжелательное, настороженное отношение к новаторам, людям с творческой жилкой, стремящимся к переменам к лучшему, будь то ученый или крестьянин. Поэтому не вызывает удивления сопутствующее так называемым реформам сужение сферы творческой деятельности, и без того незначительной, никогда не игравшей ведущей роли в экономике, и вме- сте с тем еще большее распространение полушаблонного и шаблонного труда в неблагоприятных технологических и социальных условиях на производстве и в быту. К этому можно добавить отсутствие уважения к работающему человеку какк самостоятельному экономическому субъекту и бесцеремонное снижение реальной оплаты труда.

Искусственно заниженная оплата труда - это важнейший фактор деградации трудовых ресурсов.

Десятилетиями из сознания работника в большинстве своем, как считают В.Космарский, Т.Малева, А.И. Кравченко, вытравлено отношение к собственному здоровью как к одной из первостепенных жизненных ценностей. В период реформ трудящиеся в массе своей не устремились к реализации потенциальной роли участников создания эффективной рыночной экономики, а скатились на унизительную позицию "просто выжить"[61, с.4-16; 66, с. 33-62].

В противоположность сложившейся в России ситуации, в индустриально развитых странах свыше 50% рабочей силы (административно-управленческий персонал, специалисты, ученые, рабочие высокой квалификации и др.), связаны с постоянной творческой деятельностью. Именно трудовые ресурсы являются сегодня основным источником и реализатором разнообразных идей по развитию народного хозяйства. По данным Института макроэкономических исследований при Минэкономики РАН [8, с. 69-83], прирост реальной заработной платы сложился следующим образом (табл.14)

Таблица 1.4

Прирост реальной заработной платы в первой половине 90-х гг. в России и ряде развитых стран.

(в %% к предыдущему году)

Страны 1991 1992 1993 1994 1995

Россия -8,2 -8,7 -8,6 -8,3 -7,2

США 0,6 2,3 0,9 0,5 0,1

Япония 2,1 -0,3 -0,4 0,8 0,8

Европа в целом, 1,3 2,3 0,2 0,2 0,8

В том числе: Великобритания 1Д 0,8 1,4 1,2 0,9

Франция 1Д 2,0 0,0 0,3 1Д

Германия 0,0 5,3 0,7 0,5 1,9

49

Как видно из таблицы 1.4, в России прироста заработной платы не наблюдается, но можно констатировать только ее снижение. В 1991 году она снизилась на 8,2%, в 1995г. - на 7,2%. В то время как в других странах наблюдается прирост, но самый значительный прирост наблюдается в Германии особенно в 1992г. 5,3% и в 1995г.- 1,9%.

В России до перехода к рынку заработная плата лучше или хуже, но выполняла воспроизводственную, стимулирующую, регулирующую, территориально-отраслевую функции. В настоящее время зарплата все эти функции по существу утратила, она все больше начинает играть роль социальной помощи, и значительно оторвана от сферы непосредственно трудовых отношений.

Это утверждение наиболее приемлемо к стимулирующей функции, так как практически она превратилась из стимулирующей в учетную. На современном этапе не выполняется целевая направленность этой функции, исходя из того, что заработная плата не является стимулятором количества и качества результатов труда. Кроме того, существующая дифференциация оплаты труда никоим образом не связана с индивидуальными трудовыми достижениями, а зависит целиком и полностью от региона и отрасли. Направления реализации, которые ориентированы на оптимизацию форм и систем заработной платы не используются, а критерии реализации(производительность труда и эффективность труда) - не связаны с размером заработной платы работника.

Политика заработной платы - неотъемлемый элемент социально-экономической политики государства. Еще в 301 году до нашей эры жесточайшая инфляция вынудила римского императора Диоклетиана ввести ограничение на размер заработной платы по различным категориям работ. При этом работники не имели права выбора в изменении своей профессии.

На государственном уровне уже не осуществляется управление заработной платой, а рыночные регуляторы еще не вступили в полную силу. Это привело к тому, что процессы в области заработной платы приобрели в значительной мере стихийный, бессистемный характер.В ближайшей перспективе может сложиться положение, когда в хозяйстве России заработная плата окончательно исчезнет как экономическая категория. Избежать этого можно лишь путем достижения более высоких темпов роста заработной платы по сравнению с ростом цен на потребительские товары и услуги, т.е. увеличения как номинальной, так и реальной заработной платы. Только на этой основе можно добиться повышения спросовой активности большей части населения и ее стимулирующего влияния на производство.

Понижение реальной заработной платы в результате повышения цен на продукты потребления, увеличения квартирной платы, тарифов за пользование общественным транспортом и другими видами услуг, а также повышение налогообложения доходов трудящихся издавна является методом дополнительной эксплуатации наемных работников, осуществляемой не в процессе производства, а в сфере обращения при перераспределении национального дохода.

Получение достоверной картины движения номинальной, и тем более реальной, заработной платы затруднено недостаточной полнотой имеющихся статистических данных. Особенно ненадежны периодически исчисляемые индексы потребительских цен, учитываемые при расчете реальной заработной платы и недостаточно отражающие действительный рост цен на потребляемые товары. Данные статистики о движении средней заработной платы затушевывают подлинную картину изменения заработной платы низкооплачиваемых категорий работников (численность которых в последние годы неуклонно возрастает).

Как известно, низкий уровень оплаты труда специалистов, ученых, научных сотрудников в России по сравнению с доходами других категорий работников - одна из причин утечки "мозгов", активизации оттока из суверенных государств интеллектуальных ресурсов, использованию их не по назначению. Например, кандидат наук сейчас, как правило, получает ниже главного бухгалтера коммерческой организации, доктор наук - меньше, чем предприниматель. В зарубежных странах в силу исторических, экономических и социальных особенностей сложиласьразличная дифференциация заработной платы: в одних она больше, в других - значительно меньше.

По нашему мнению заработная плата и доходы несколько условно отражают уровень благосостояния работающего населения. Наиболее наглядно сложившаяся ситуация отражена в таблице 1.5.

Таблица 1.5

Анализ обеспеченности расходов населения доходами в депрессивных регионах ,1997 год (в рублях)*

п\п Регионы

Россия (средневзвешенный уровень) Фактические расходы населения на оплату товаров и услуг (ФРН) 7507 Прожиточный минимум (ПМ)

4932 Денежный доход (ДЦ)

11073 дд-пм

+6141 ФРН-

пм

+2575

Депрессивные регионы

1 Республика Коми 4877 5676 12134 +6458 -799

2. Архангельская 4304 5664 8059 +2395 -1361

3 Ненецкий АО 4014 8412 12090 +3678 -4398

5 Республика Мари Эл 3385 4440 5184 +744 -1055

6 Республика Калмыкия 2322 3924 5376 +1452 -1602

7 Республика Дагестан 1448 3384 3086 -298 -1936

8 Республика Ингушетия 1178 4536 3356 -1180 -3358

9 Коми - Пермяцкий АО 1986 3744 4365 +621 -1758

10 Республика Алтай 3208 4716 7065 +2349 -1508

11 Алтайский край 3860 4500 6107 +1607 -640

12 Республика Тыва 2674 6768 6618 -150 -4094

13 Республика Хакассия 3319 5460 6773 +1313 -2141

14 Ненецкий АО 6847 8964 11928 +2964 -2277

15 Агинский Бурятский АО 1448 6324 3956 -2368 -4876

16 Чукотский АО 5975 16020 19591 +3571 -10045

17 Корякский АО 5909 18492 18295 -197 -12583

18 Магаданская 8712 10368 18225 +7857 -1656

19 Сахалинская 6671 8928 12983 +4055 -2257

Примечание: Составлена по данным Приложения 10Это связано с несвоевременной выплатой заработной платы, выплатой ее натуральными продуктами и др. Наиболее точно уровень благосостояния работающего населения характеризуют расходы населения на оплату товаров где скачать отчет по практике и услуг, которые отражают фактическое наличие денежных средств, используемых на потребительском рынке в регионе. Их сравнение с прожиточным минимумом свиде-тельствует, насколько покупательная способность населения (в среднем по региону) ниже черты бедности. В депрессивных регионах в большей мере происходит натуральная оплата, чем живыми деньгами. Поэтому цены на товары выше, что больше усугубляет положение бедных.

.На предприятиях зарубежных стран имеет место значительная дифференциация заработной платы. При этом политика фирм направлена на привлечение в фирму более талантливых инженеров.

Надо заметить, что в нашей стране , как и в ряде других стран Европы, до последнего времени (вследствие огромного роста цен и инфляции) дифференциация по отраслям была значительно меньше.

Во всех практически странах оплата труда в отрасли работников одинаковой профессии и квалификации зависит от объема производства, численности персонала, рентабельности предприятий и положения на региональном рынке труда. Так, в Италии в металлургии и машиностроении у рабочих, имеющих III разряд (самый массовый), различие в заработной плате между предприятиями достигает 50 процентов, а у служащих в рамках V разряда - более 60 процентов. Применяются и интегрированные сетки, зависящие от всех факторов, для различных работников фирмы или концерна кроме самого высшего звена. При этом, они в основном, компактные: рабочие тарифицируются с 1 по V разряд, ИТР и служащие с III по IX и управленческий персонал - с VII по IX [113, с. 121-132].

По словам Л.С. Ржанициной [109, с. 87-93], исключением здесь является Швеция, где профсоюзы вводят политику "солидарной заработной платы". Она предусматривает сквозные по народному хозяйству тарифные условия для работников, выполняющих работу одинаковой квалификации и интенсивности и полу-чающих одинаковую заработную плату от результатов хозяйственной деятельности. Вместе с тем, основываясь на исследованиях Мейеровича A.M., [86, с. 64-71] в США большая дифференциация характерна в размерах заработков и по отраслям (табл. 1.6).

Таблица 1.6 Дифференциация заработной платы по отраслям в США .

Отрасли Общие заработки в среднем в неделю ( долларов)

Автомобилестроительная 725

Производство битумного угля 694

Химическая, строительство 541

Производство металлоконструкций 433

Печать и издательская деятельность 412

Пищевая 373

Швейная, прачечные, химчистки 230

Отели и мотели, торговля 202

Общий заработок здесь в среднем за неделю в автомобилестроительной промышленности был почти в четыре раза больше, чем в розничной торговле.

Как утверждает В Радаев, за рубежом, как и у нас, большие трудности вызывает распределение рабочих и работ по квалификационному уровню. При отнесении рабочих и работ к различным группам (разрядам) при оплате труда используются разные методы оценки работ, с помощью которых определяются качественные различия в труде и обеспечивается расположение всех выполняемых работ в порядке возрастания их сложности с помощью, специально подобранных критериев. Полученная таким образом иерархическая структура работ служит основой для дифференциации тарифных ставок работ и окладов служащих [103, с. 82-92].Согласно определению МОТ [64, с.28-32], оценка работ - это инструмент для систематического определения места работ и иерархии заработной платы внутри предприятий. Оценка работ опирается на сравнение и анализ тех требований, которые предъявляются работой к ее исполнителям, но без ущерба индивидуальных особенностей и усилий конкретных работников.

Методы проведения оценки работ постоянно совершенствуются под воздействием изменений, происходящих в технике и технологии. В США, по мнению С.Серякова [118, с.72-78], существовало четыре основных метода: метод рядов, классификационный, балльная оценка и метод пофакторного сравнения, которые до сих пор используются во многих странах мира. На первом этапе применялись метод рядов и классификационный, объединенные под общим названием суммарного метода. В последующем получили применение вторые два метода, названные аналитическими.

Основными факторами оценки работ, по мнению международного конгресса в Женеве признаны: квалификация, физические усилия, умственное напряжение, ответственность, условия труда. Но, многие фирмы исключают условия труда из числа факторов оценки работы, чтобы добиться требуемой точности в оценке работ, необходимо использовать оптимальное число факторов. В настоящее время большее распространение, по мнению Н.В. Скрыпника, получил критерий, предусматривающий простоту и ясность в оценке работ. В результате проведенных исследований на Западе пришли к выводу, что методы оценки работ по трем-четырем факторам дают такой же результат, какой получается при использовании 110-112 и более факторов. Таким образом, наблюдается тенденция к упрощению техники оценки работ в сторону менее точных, но более экономичных методов [123, с. 68-76].

Одной из проблем, на которую обращают внимание исследователи западноевропейских стран, является быстрое старение результатов оценки работ [136,с.85-100]. Основная причина устаревания оценки работ заключается в совершенствовании технической базы производства, сопровождающейся изменениями в содержании труда различных профессионально-квалификационных групп.

По сути, вышеперечисленное является методической основой территориально - отраслевой функции заработной платы, так как в основу определения количе- ственных соотношений в уровнях оплаты труда разной сложности и значимости должны быть положены единые методики оценки стоимости жизни по регионам страны. К сожалению, таковая пока отсутствует.

Таким образом, низкие доходы населения в сочетании с высокими темпами роста потребительских цен приводят к обнищанию значительной части населения. Причем в первую очередь страдает население с фиксированными доходами.

Материальная необеспеченность и даже нужда подавляющей части трудоспособного населения являются следствием (в числе прочих причин) усиления прежних и появления новых межотраслевых диспропорций в заработной плате. Причем увеличение абсолютной и относительной бедности происходит среди наиболее квалифицированной части работников, составляющих в развитых стра-нах ядро среднего класса и представляющих из себя устойчивое социальное образование, благодаря которому эти страны обладают высокой степенью экономического и политического равновесия.

Рассматривая проблему уменьшения неоправданной дифференциации доходов населения России и социального расслоения общества, следует указать, что основной предпосылкой успешного решения проблемы является преодоление кризиса в отечественной экономике. Только рост конкурентоспособного производства в России способен дать людям устойчивую основу для увеличения своих доходов и достаточные поступления в бюджет и адекватную помощь нуждаю- щимся в ней социальным группам, а также достаточный уровень финансирования учреждений социальной сферы.

Следовательно, система необходимых мер включает в себя такие основные элементы как, увеличение оплаты труда занятых в государственном секторе (со-циальной сфере, управлении, армии и т.д.); увеличение на основе стимулирования деловой активности отечественных товаропроизводителей заработной платы работников, особенно в обрабатывающей промышленности и сельском хозяйстве; постепенная легализация деятельности "теневой экономки" и перераспределение части доходов занятых в ней лиц в пользу широких слоев населения страны; увеличение льгот лицам, имеющим детей до трудоспособного возраста, особенно многодетным семьям; реформа налоговой системы с целью перераспределения налогового бремени с низкодоходных на высокодоходные группы; сохранение бесплатного или льготного обслуживания широких слоев населения учреждениями социально-бытового назначения с целью обеспечения их доступности для всех нуждающихся в их услугах и укрепления базовых условий поступательного развития общества. Это позволит создать в России систему распределительных отношений, соответствующих требованиям социально ориентированной экономики с учетом современного этапа социально-экономического развития страны. Вместе с тем, регионы России по уровню доходов и степени кризисности регионального рынка труда можно представить в следующем виде (табл. 1.6)

Таблица 1.6

Распределение регионов России по уровню доходов и степени кризисности регионального рынка труда

Соотношение средней оплаты труда с учетом выплат социального характера и величины прожиточного минимума, %: Уровень безработицы

До 10% От 10 -13% От 13% и выше

До 160 Мордовия, Кировская, Тамбовская, Волгоградская, Адыгея, Ростовская Марий Эл, Чувашская, Дагестан, Ингушетия, Кабардино -Балкарская, Северная Осетия, Алтай, Тыва, Хакассия, Читинская

От 160-200 Костромская, Орловская, Тверская, Белгородская, Воронежская Брянская, Владимирская, Калужская, Рязанская, Смоленская, Удмуртия, Курганская, Новосибирская, Калининградская Новгородская, Псковская, Ивановская, Калмыкия, Астраханская, Саратовская, Карачаево-Черкесская, Краснодарский, Ставропольский, Алтайский, Еврейская,

57

Продолжение табл. 1.6

Выше 200 Тульская, Ярославская, Нижегородская, Курская, Липецкая, Татарстан, Самарская, Ульяновская, Оренбургская, Челябинская Карелия, Вологодская, Московская, Башкорстан, Пермская, Свердловская, Кемеровская, Омская, Томская, Тюменская, Красноярский, Якутия, Хабаровский, Камчатская, Коми, Архангельская, Мурманская, Ленинградская,, Бурятия, Иркутская, Приморский, Амурская, Сахалинская

Численность населения с денежными доходами ниже ПМ:

до 25% Костромская, Орловская, Тверская, Тульская, Ярославская, Нижегородская, Белгородская, Воронежская, Курская, Липецкая, Татарстан, Самарская, Ульяновская, Оренбургская, Челябинская, Карелия, Вологодская, Брянская, Рязанская, Смоленская, Тамбовская, Ростовская, Пермская, Свердловская, Кемеровская, , Омская, Томская, Тюменская, Красноярский, Калининградская

От 25-40% Новгородская, Псковская, Ивановская, Калмыкия, Астраханская, Саратовская, Карачаево-Черкесская, Краснодарский, Ставропольский, Еврейская,

40% и выше Адыгея, Курганская, Новосибирская, Мари Эл, Калмы-кия,Адыгея,Дагестан, Алтай, Алтайский, Бурятия, Тыва, Курганская,

Как видно из таблицы 1.6, регионы имеющие уровень безработицы свыше 13% имеют низкое соотношение средней оплаты труда с учетом выплат социального характера величины прожиточного минимума. Кроме того, численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в таких регионах превышает 25%.

Подводя итоги проведенного исследования в первой главе в целом можно сделать следующие выводы:

1. Заработная плата - основной источник доходов работающего населения. Уровень заработной платы - основа для принятия решения о предпринимательствеи определения величины социальных доходов.

3. 2. Рынок труда, его конъюнктура, конкуренция определяет цену труда (заработную плату ).Государственное регулирование доходов населения в Российской Федерацииимеет крайне недостаточный характер. Минимальная заработная плата в действующем механизме регулирования экономики и социальной сферы выполняет не свойственную ей роль чисто технического норматива для расчета размеров социальных выплат. Усиление государственного регулирования должнопривести к увеличению доли заработной платы в структуре доходов населенияи выполнению основных функций: воспроизводственной, стимулирующей ирегулирующей.

4. В условиях Российской Федерации заработная плата также должна выполнятьтерриториально - отраслевую функцию и функцию платежеспособного спроса.

5. Регионы, имеющие уровень безработицы свыше 13% имеют низкое соотношение средней оплаты труда с учетом выплат социального характера величиныпрожиточного минимума. Кроме того, численность населения с денежнымидоходами ниже прожиточного минимума в таких регионах превышает 25%.

Пупышева, Валентина Гавриловна